到2021年完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上

據(jù)人社部網(wǎng)站消息，近日，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》答問時(shí)指出，《方案》明確了三年的具體目標(biāo)任務(wù)：今年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，到2021年要完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上。

資料圖：2018年中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)助航燈光電工職業(yè)技能競(jìng)賽全國(guó)決賽。中新社記者 劉冉陽(yáng) 攝

5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》(國(guó)發(fā)〔2019〕24號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。近日，人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)要點(diǎn)答記者問。

該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確了三年的具體目標(biāo)任務(wù)。一是在培訓(xùn)數(shù)量上，明確今年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，并提出到2021年要完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上。下一步，人社部將加大工作力度，加大資金投入，計(jì)劃每年開展各類人員補(bǔ)貼性培訓(xùn)1700萬(wàn)人次以上。二是在培訓(xùn)質(zhì)量上，明確技能人才比重得到提高的目標(biāo)要求，即到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例要達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例要達(dá)到30%以上。

《方案》有哪些政策創(chuàng)新點(diǎn)？該負(fù)責(zé)人介紹，主要表現(xiàn)在五方面：

一是加大對(duì)培訓(xùn)主體政策激勵(lì)和支持力度。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，可根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持；在核定職業(yè)院校績(jī)效工資總量時(shí)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜；落實(shí)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇政策，不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二是完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。破除地域、戶籍制約，符合條件的勞動(dòng)者都可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年不超過3次。

三是給基層預(yù)留制定政策空間。規(guī)定省級(jí)人社、財(cái)政部門可在規(guī)定的原則下調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格人員納入政策范圍。市(地)以上人社、財(cái)政部門可在規(guī)定的原則下確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。特別是縣級(jí)以上政府可對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

四是加強(qiáng)資金支持和保障。提出地方各級(jí)政府要單獨(dú)設(shè)立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行專項(xiàng)管理。明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。

五是優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)。提出有條件的地區(qū)可對(duì)項(xiàng)目制培訓(xùn)探索培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，減少證明材料，提高服務(wù)效率。

職業(yè)技能提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)是什么？該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，確定了企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力三個(gè)方面的培訓(xùn)重點(diǎn)。

如何推動(dòng)培訓(xùn)主體高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成培訓(xùn)任務(wù)？該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確通過企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校)、社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三類培訓(xùn)主體大力開展培訓(xùn)，有效增加培訓(xùn)供給。要調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)主體積極性，引導(dǎo)其參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中來。

《方案》要求如何提高培訓(xùn)質(zhì)量？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)中的一些突出問題，著眼于推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)升級(jí)，明確了一系列政策措施。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的吸引力。培訓(xùn)內(nèi)容適應(yīng)市場(chǎng)需求、滿足勞動(dòng)者需要，“崗位需要什么就培訓(xùn)什么”。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。

二是提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。加大中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)力度和人群比重，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)技能等級(jí)提升，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和工資待遇水平提升。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升培訓(xùn)服務(wù)能力。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)師資、教材建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，加快職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)工作。大力推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)。

四是完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。在資金供給上，落實(shí)、用好、用足現(xiàn)有政策，加大資金統(tǒng)籌力度。同時(shí)落實(shí)“放管服”改革要求，既進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和程序，又注重加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金安全。