國家網(wǎng)信辦直播新規(guī)：建立黑名單制度

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》提出“建立黑名單管理制度”。對此，專家解讀稱《規(guī)定》首次將互聯(lián)網(wǎng)信用納入到網(wǎng)絡(luò)直播治理模式中來，這是新規(guī)的一大亮點，對今后的其他互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法治建設(shè)有很強的借鑒意義。

《規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

《規(guī)定》表示，省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，首先，《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級與平臺對其的管理和服務(wù)直接掛鉤。擁有越高信用等級的網(wǎng)絡(luò)主播，就有可能獲得越高的直播權(quán)限和收益，反之，喜歡“打擦邊球”、“耍小聰明”，甚至靠“炒作”或違法違規(guī)直播獲取關(guān)注的主播，信用等級就會降低，信用降得越低，直播權(quán)限和收益也就越低。

他表示，做一個遵紀守法和誠實守信的主播就會累積更高的信用，收益也就越高，這就將信用變成了主播們競爭的砝碼，讓信用與商業(yè)利益掛鉤，誠實信用將重新回歸到網(wǎng)絡(luò)直播市場。

朱巍認為，其次，《規(guī)定》明文要求建立失信主播的黑名單制度。黑名單制度在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的意義與其他行業(yè)不一樣，很多網(wǎng)絡(luò)平臺為了商業(yè)利益，不惜違背法律底線去留住能夠“獲利”的網(wǎng)絡(luò)主播，即便明知某些主播是“問題主播”，平臺也不敢輕易得罪他們，因為擔心主播們會跳槽到別的平臺。

他表示，建立黑名單制度后，對納入黑名單的主播將禁止重新注冊賬號，并向省級和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。這樣一來，“黑名單主播”將不能肆意“用腳投票”來要挾平臺，也就讓法治與誠信重新回歸到直播市場。

朱巍認為，最后《規(guī)定》鼓勵建立網(wǎng)絡(luò)直播全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)標準。只有全行業(yè)適用同樣的標準，才能避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果，才不會讓合法經(jīng)營者和誠信經(jīng)營者吃虧。這也是提高網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)入門門檻、達到保護“好人經(jīng)濟”的重要舉措。