人社部：艾滋患者視病情可定完全喪失勞動能力

昨日，人社部正式向社會征求《勞動能力鑒定 職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見。這是自2002年實施14年來，國家首次修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。人社部介紹，考慮到艾滋病患者實際面臨的社會壓力和就業(yè)困難，新標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定病情達到一定程度的艾滋病患者為“完全喪失勞動能力”。

新標(biāo)準(zhǔn)從2015年開始，由人社部委托上海市勞動能力鑒定中心編制，經(jīng)兩輪修改形成目前的草案稿。人社部工傷司相關(guān)負責(zé)人介紹，2002年原勞動和社會保障部發(fā)布了《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，這一標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需要。

新標(biāo)準(zhǔn)將喪失勞動能力程度等級劃分為：完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力三個等級。

判定基準(zhǔn)方面，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“符合不同類別疾病三項及以上大部分喪失勞動能力條件時，可確定為完全喪失勞動能力”，現(xiàn)修改為“符合兩項及以上大部分喪失勞動能力條件可確定為完全喪失勞動能力”。

艾滋患者申請喪勞鑒定人次逐年增多

參與編制的上海市相關(guān)專家表示，近年來，艾滋病患者或艾滋病毒攜帶者申請鑒定的人次逐年增多。“上海地區(qū)2015年收到了約50件這樣的鑒定申請。”

據(jù)他介紹，新標(biāo)準(zhǔn)在制定艾滋病有關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)時一方面考慮到國際上主流的“尊重艾滋病人就業(yè)和參與社會的權(quán)利”理念，也考慮到這些人切實面臨的社會壓力和就業(yè)困難。

新標(biāo)準(zhǔn)主要以CD4免疫細胞數(shù)量為主要評價指標(biāo)，擬規(guī)定“獲得性免疫缺陷綜合征反復(fù)發(fā)生機會感染，經(jīng)系統(tǒng)治療后CD4仍持續(xù)≤200”屬完全喪失勞動能力；“HIV陽性，CD4≤400或發(fā)生機會感染需系統(tǒng)治療者”屬大部分喪失勞動能力。

12類癌癥視病情不同可定完全喪勞

過去，“各種惡性腫瘤不能手術(shù)治療或手術(shù)治療后有復(fù)發(fā)”才能認(rèn)定為完全喪勞。參與編制的相關(guān)專家認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)對惡性程度較高或腫瘤分期達中晚期的腫瘤病人來說顯得難以接受，各地對此提出的修改意見尤其多。

不過，該專家同時表示，惡性腫瘤多發(fā)，其中大部分又可治愈，如果將這些人都鑒定為完全喪失勞動能力者，也不科學(xué)，是對人力資源的極大浪費。

按照寬嚴(yán)適度的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“肝、膽、胰腺、食道”等惡性程度高的腫瘤經(jīng)確診即可定為完喪；肺癌除原位癌外定為完喪；消化道、乳腺、泌尿、婦科、五官科等系統(tǒng)的惡性腫瘤分期為二期以上的為完喪；甲狀腺癌、皮膚基底細胞癌以及腫瘤分期不能確定的其他惡性腫瘤有轉(zhuǎn)移或復(fù)發(fā)的為完喪。除符合完全喪勞條件的其他惡性腫瘤類型為大部分喪勞。

■ 追問

因病喪勞有哪些補償措施？

新標(biāo)準(zhǔn)將喪失勞動能力程度等級劃分為完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力三個等級。據(jù)介紹，有地區(qū)提出“部分喪失勞動能力”是否可以取消？

根據(jù)上海及全國部分地區(qū)多年來鑒定實踐的經(jīng)驗，編制者認(rèn)為，“部分喪失勞動能力”的這一等級保證了一部分患有疾病，對工作能力有所影響，但病情尚輕的鑒定對象有一個相應(yīng)的結(jié)論，這一結(jié)論目前雖不能享受社會保險相關(guān)待遇，但在許多企業(yè)、街道等作為減輕工作、領(lǐng)取病假工資等待遇的依據(jù)。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)鑒定為完全喪失勞動能力，可以獲得賠償嗎？根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，因病或非因工喪失勞動能力，只有傷害導(dǎo)致的受害人才能獲得來自侵權(quán)人的賠償。賠償包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費與被扶養(yǎng)人生活費三個項目。

此外，根據(jù)國家規(guī)定，目前企業(yè)的法定退休年齡為男60周歲，女干部55歲，女工人50歲。如果職工因病或非因工致殘，經(jīng)鑒定確認(rèn)完全喪失勞動能力的，男年滿50周歲、女年滿45周歲的可辦理提前退休。