日前,北京市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》,要求2017年底前,市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)配齊政府法律顧問(wèn),以深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)。
意見(jiàn)提出,各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)要建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參與的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。從工作原則上,實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)法律顧問(wèn)全面覆蓋。從人員配置上要求各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)既要積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的職能作用,又要充分利用專家和律師的智力資源,形成以政府法制機(jī)構(gòu)為主,政府法制機(jī)構(gòu)工作人員和專家、律師互補(bǔ)的政府法律顧問(wèn)工作格局。
今后有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和執(zhí)法量大且執(zhí)法任務(wù)重的區(qū)政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的政府法制機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府法律顧問(wèn)工作;不具備設(shè)置專門(mén)政府法制機(jī)構(gòu)條件的,可以設(shè)置政府法制專門(mén)崗位,保證有專職人員承擔(dān)政府法律顧問(wèn)工作。隊(duì)伍建設(shè)方面,在新招錄政府法制機(jī)構(gòu)工作人員時(shí),條件具備的,應(yīng)當(dāng)招錄具有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員;條件尚不具備的,應(yīng)當(dāng)招錄具有法學(xué)專業(yè)教育背景的人員,并逐步過(guò)渡到招錄具有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員。
為完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制和規(guī)范,意見(jiàn)要求各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)在開(kāi)展立法工作、制定行政決策、解決行政爭(zhēng)議、開(kāi)展行政執(zhí)法工作和處理其他政府法律事務(wù)時(shí),要保證政府法制機(jī)構(gòu)事前參與相關(guān)調(diào)研、論證。對(duì)提交上級(jí)或者本級(jí)人民政府審議的重大行政決策事項(xiàng)和審批的行政規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本級(jí)政府或者本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的合法性審核。
意見(jiàn)要求市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專家和律師參與政府法律顧問(wèn)工作的條件、程序、職責(zé)和工作保障等內(nèi)容。要為其參加會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研、查閱資料、獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)等提供便利和保障。外聘專家和律師應(yīng)當(dāng)遵守政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則、保密和回避制度,不得從事與聘用單位有利害沖突的法律事務(wù),不得以政府法律顧問(wèn)名義從事無(wú)關(guān)活動(dòng)。
在保障方面,意見(jiàn)提出各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府或者部門(mén)財(cái)政預(yù)算,加大資金投入。(記者 張然)
責(zé)任編輯:鄭梅欽
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