鄭州一社區(qū)全面禁止養(yǎng)狗引質(zhì)疑 為什么要全面禁止養(yǎng)狗社區(qū)回應(yīng)

近日，河南鄭州馮莊社區(qū)頒布“禁狗令”，禁止社區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)養(yǎng)犬，所養(yǎng)犬只一個(gè)月內(nèi)處理完畢，甚至規(guī)定租戶由房東通知到位，如果一個(gè)月內(nèi)不處理完畢，房東負(fù)連帶責(zé)任。這一規(guī)定引起小區(qū)內(nèi)居民的爭(zhēng)議和質(zhì)疑，11月28日，有居民告訴瀟湘晨報(bào)記者，工作人員還曾上門催促其將狗狗送走。

對(duì)此，小區(qū)物業(yè)表示沒(méi)有強(qiáng)制性查看居民養(yǎng)狗情況，一切按照社區(qū)的管理?xiàng)l例行事。瀟湘晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2007年鄭州出臺(tái)了《鄭州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，注明該市養(yǎng)犬實(shí)行注冊(cè)登記制度，還要求每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬。

居民：社區(qū)出臺(tái)禁狗令，自家寵物狗被要求送走

李先生是馮莊社區(qū)正商城裕園五號(hào)院的居民，11月28日，他告訴瀟湘晨報(bào)記者，他養(yǎng)了一只柯基，如今卻面臨要把狗狗送走的局面，“我是租戶，考慮過(guò)搬走，但是他們也不退我租金，試問(wèn)現(xiàn)在強(qiáng)制性地要我送走狗狗，這有什么法律依據(jù)嗎？”

從李先生提供的圖片記者看到，《馮莊社區(qū)安置區(qū)管理措施實(shí)施辦法》顯示，正商城裕園五號(hào)院、泰園二號(hào)院、祥園三個(gè)安置區(qū)禁止養(yǎng)犬，群眾帶頭執(zhí)行，租客由房東通知到人，所養(yǎng)犬只一個(gè)月內(nèi)處理完畢，否則負(fù)連帶責(zé)任。

△小區(qū)居民收到的告知書

李先生說(shuō)，最近不時(shí)就會(huì)有小區(qū)工作人員來(lái)敲門讓他把狗送走，嚴(yán)重影響到了他的日常生活，“就算小區(qū)里有很多人同意禁止養(yǎng)犬，但要把小區(qū)所有的狗都趕走，是不是太一刀切了？”

而《馮莊社區(qū)安置區(qū)管理措施意見征詢問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)公示》顯示，關(guān)于安置區(qū)養(yǎng)犬不規(guī)范，犬只品種多，有證、無(wú)證犬只混雜，存在安全隱患，隨地便溺，不拴繩子遛狗，影響園區(qū)環(huán)境等情況，社區(qū)發(fā)放1286張調(diào)查問(wèn)卷，收回1262張，其中1136戶、90%的人都同意禁止養(yǎng)犬，119戶、9.4%的人不同意。

但李先生表示，自己所在小區(qū)四百多人的交友群里，并無(wú)人知道有過(guò)相關(guān)調(diào)查。

社區(qū)里，也有一些居民支持禁止養(yǎng)狗的規(guī)定。李先生說(shuō)：“有人遛狗狗，大便會(huì)收拾，但是小便的話，有些人不會(huì)收拾，所以小區(qū)里也有人同意禁止養(yǎng)狗。”

物業(yè)：沒(méi)有強(qiáng)制性查看居民養(yǎng)狗情況

在調(diào)查問(wèn)卷的公示上，記者還注意到，有808戶、64%的人同意安置區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照《鄭州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》進(jìn)行犬只飼養(yǎng)。

瀟湘晨報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，鄭州市2007年10月1日生效了《鄭州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，鄭州市養(yǎng)犬實(shí)行注冊(cè)登記制度，未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。規(guī)定還要求每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬。禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。犬只不得妨害人身安全、不得干擾他人休息和生活、不得妨礙公共衛(wèi)生。

針對(duì)小區(qū)禁養(yǎng)狗的事情，記者咨詢到了裕園五號(hào)院物業(yè)工作人員，關(guān)于目前小區(qū)的“禁狗”進(jìn)展，她表示“目前小區(qū)內(nèi)還有養(yǎng)狗的居民，但相較于之前已經(jīng)少了很多。”

“我們不存在上門敲門的情況，我們也沒(méi)有去強(qiáng)制性地查看居民有沒(méi)有養(yǎng)狗。”該工作人員表示，目前主要靠居民自覺(jué)送走犬只。

該工作人員還表示：“前期馮莊社區(qū)方面都做了相應(yīng)的調(diào)查，所以才出臺(tái)了此規(guī)定，物業(yè)這邊也是在按照社區(qū)的管理。”記者嘗試撥打馮莊社區(qū)的電話，但一直處于無(wú)人接聽狀態(tài)。

維護(hù)公共利益能夠“一刀切”嗎？律師爭(zhēng)論

大多業(yè)主同意小區(qū)出臺(tái)“禁狗令”，那小區(qū)又是否有權(quán)剝奪少數(shù)人的養(yǎng)狗需求呢？對(duì)此，記者咨詢到了湖南萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李健、北京市京師律師事務(wù)所律師姚志斗。

觀點(diǎn)一：社區(qū)規(guī)定符合大多數(shù)居民利益

李健表示，社區(qū)方的規(guī)定本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，體現(xiàn)了社區(qū)的民主集中，而且符合大多戶居民的利益。

李健說(shuō)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公民飼養(yǎng)犬只和其它寵物，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得干擾他人正常生活，如小區(qū)內(nèi)有少數(shù)人有養(yǎng)犬需求，可以和社區(qū)、物業(yè)進(jìn)行相應(yīng)溝通。

根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中應(yīng)該遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定。

觀點(diǎn)二：社區(qū)維護(hù)公共利益不可一刀切

姚志斗表示，首先社區(qū)并無(wú)權(quán)頒布禁狗相關(guān)法律規(guī)定，目前也無(wú)任何法律禁止居民飼養(yǎng)寵物，只是有更加嚴(yán)苛的條件，如果居民按照規(guī)定飼養(yǎng)，包括實(shí)名備案等，在符合安全的情況下，不管是社區(qū)還是物業(yè)均無(wú)權(quán)干涉。

對(duì)于居民反映的安全問(wèn)題，社區(qū)是在維護(hù)社區(qū)公共利益，但不可因此一刀切，而侵犯了其他人權(quán)益，法律從來(lái)不是“多數(shù)人利益”的天平，應(yīng)當(dāng)還是以建議、引導(dǎo)、監(jiān)督的方式促進(jìn)飼養(yǎng)寵物狗的安全和隱患問(wèn)題。