山東退役士兵安置怎么回事？山東退役士兵都被安置在機(jī)關(guān)等單位工作？

原標(biāo)題：山東省退役軍人事務(wù)廳 中共山東省委組織部 中共山東省委宣傳部 中共山東省委機(jī)構(gòu)編制 委員會辦公室 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省公安廳 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳 山東省人民政府國有 資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 山東省醫(yī)療保障局 山東省軍區(qū)政治工作局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 由政府安排工作退役士兵就業(yè) 安置工作的實施意見

　山東省退役軍人事務(wù)廳 中共山東省委組織部

　　中共山東省委宣傳部 中共山東省委機(jī)構(gòu)編制

　　委員會辦公室 山東省發(fā)展和改革委員會

　　山東省公安廳 山東省財政廳 山東省人力

　　資源和社會保障廳 山東省人民政府國有

　　資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 山東省醫(yī)療保障局

　　山東省軍區(qū)政治工作局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

　　由政府安排工作退役士兵就業(yè)

　　安置工作的實施意見

魯退役軍人發(fā)〔2019〕46號

各市黨委組織部、宣傳部、編辦，發(fā)展改革委、退役軍人局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、國資委、醫(yī)療保障局，軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：

為貫徹落實退役軍人部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，根據(jù)《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新時代做好退役士兵安置工作的新形勢新任務(wù)新要求，提出如下實施意見。

一、切實提高政治站位

由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設(shè)的骨干，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要人力資源。習(xí)近平總書記對退役軍人工作高度重視，對退役安置作出一系列重要論述。各級各部門要切實提高政治站位，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委部署和省委省政府工作要求，把退役士兵安置作為一項重要政治任務(wù)，不講條件、不打折扣地履行安置責(zé)任和國防義務(wù)，顯著提高退役士兵的獲得感、榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。任何部門、行業(yè)和單位都不得以任何理由拒絕接收安置退役士兵。

二、推動提升安置質(zhì)量

（一）嚴(yán)格落實政策規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)政策剛性和執(zhí)行力度，確保由政府安排工作退役士兵全部安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。其中，安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的比例不低于40%；其他安排到國有企業(yè)的，除中央駐魯企業(yè)外，安排到省屬和設(shè)區(qū)的市屬企業(yè)的比例不低于70%。

（二）科學(xué)編制安置計劃。各級退役軍人事務(wù)部門會同組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量及分布情況，編制下達(dá)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退役士兵安置計劃。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核報年度接收計劃，經(jīng)審核后按計劃落實。

各地要根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量，按照不低于一人一崗的比例，提供充足的安置崗位。不得提供瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)有困難的企業(yè)崗位以及與退役士兵安置地不在同一設(shè)區(qū)的市的崗位。中央企業(yè)崗位不計入屬地提供的崗位數(shù)量。

（三）加強(qiáng)安置計劃統(tǒng)籌?？h級安置任務(wù)較重的可由市級在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排，市級安置有困難的可由省級統(tǒng)籌調(diào)劑安排。由上級統(tǒng)籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶口所在地限制，公安部門憑退役證件、落戶介紹信予以落戶。

三、改革接收安置辦法

（一）放寬易地安置限制。士兵服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可隨父母任何一方安置。經(jīng)本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶口所在地安置。易地安置的退役士兵憑退役證件、落戶介紹信到公安機(jī)關(guān)辦理落戶，享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

（二）規(guī)范易地安置審批。集中移交的由政府安排工作退役士兵易地安置的，由省退役軍人事務(wù)部門審核批準(zhǔn)。直接移交安置地的由政府安排工作退役士兵，跨省、設(shè)區(qū)的市易地安置的，由省退役軍人事務(wù)部門審核批準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）易地安置的，由設(shè)區(qū)的市退役軍人事務(wù)部門審核批準(zhǔn)。

（三）允許選擇靈活就業(yè)。選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認(rèn)后，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業(yè)應(yīng)領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金之和的80%，發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金，同時按規(guī)定享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。《退役士兵安置條例》施行前入伍的退役士兵，本人自愿的，也可以按照關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范管理。由政府安排工作退役士兵無正當(dāng)理由不選崗又不選擇靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，或自開出安置介紹信15個工作日內(nèi)拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇；弄虛作假騙取安置待遇的，取消相關(guān)安置待遇。

四、依法保障權(quán)益待遇

（一）及時安排上崗。接收單位應(yīng)當(dāng)從安置地人民政府退役軍人事務(wù)部門開出介紹信的1個月內(nèi)，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排上崗的，應(yīng)當(dāng)從開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)直至上崗為止。

（二）依法落實崗位待遇。退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動合同，接收的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業(yè)和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活補(bǔ)助。

（三）及時接續(xù)社會保險關(guān)系。退役士兵在國家規(guī)定的待安排工作期，由安置地人民政府按照退役軍人部發(fā)〔2018〕27號文件規(guī)定為其接續(xù)保險關(guān)系，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)部分，所需費(fèi)用由安置地人民政府同級財政資金安排。

（四）堅持陽光安置辦法。堅持以“四公開一監(jiān)督”（公開安置政策、公開安置成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督）為主要內(nèi)容的陽光安置辦法，把退役士兵服現(xiàn)役期間的表現(xiàn)作為安排工作的主要依據(jù)，確保服役時間長、貢獻(xiàn)大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。在確保公平公正前提下，探索“直通車”“雙向選擇”等選崗辦法，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門牽頭，有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合，共同做好由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案接收審核、辦理接收手續(xù)、牽頭擬定安置計劃、核實服役表現(xiàn)量化評分情況、批準(zhǔn)靈活就業(yè)申請、組織排序選崗、辦理分配手續(xù)、發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助等工作；組織、退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役士兵黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接；組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門配合退役軍人事務(wù)部門擬定和落實事業(yè)單位安置計劃；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)等工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)擬定和落實國有企業(yè)安置計劃等工作；公安部門負(fù)責(zé)辦理落戶等工作；醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作；財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障等工作；其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級退役軍人事務(wù)部門要采取定期調(diào)度通報、實地督導(dǎo)檢查等方式及時跟進(jìn)了解工作情況。結(jié)合各地各單位重視程度、工作力度以及任務(wù)完成情況，進(jìn)行通報表揚(yáng)或通報批評，對有問題的地區(qū)和單位，要限期整改。年度接收安置工作結(jié)束后，接收安置退役士兵的用人單位，要向同級退役軍人事務(wù)部門報告安置任務(wù)落實情況，下級退役軍人事務(wù)部門要向上級退役軍人事務(wù)部門報告安置任務(wù)落實情況。

（三）依法追究責(zé)任。各級退役軍人事務(wù)部門要會同有關(guān)部門建立責(zé)任倒查制度，研究制定責(zé)任追究實施辦法。對政策落實不到位的地區(qū)和拒收退役士兵的單位，通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責(zé)令限期整改；對拒絕整改的，對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。每年士兵退役前，各級退役軍人事務(wù)部門到駐地部隊開展2次以上“政策進(jìn)軍營”活動；退役士兵待安排工作期間，要通過發(fā)放宣傳資料、解答政策咨詢、集中座談與個別談話相結(jié)合等方式，幫助其更好更快融入社會。要大力宣傳表揚(yáng)在不同崗位建功立業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大退役士兵珍惜榮譽(yù)，不忘初心，自覺做改革發(fā)展穩(wěn)定的維護(hù)者、推動者。

本實施意見自2019年9月1日起執(zhí)行，有效期至2024年8月31日。各地要根據(jù)本實施意見，制定具體實施辦法，落實好相關(guān)規(guī)定和任務(wù)。

山東省退役軍人事務(wù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委宣傳部

中共山東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省公安廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省醫(yī)療保障局

山東省軍區(qū)政治工作局

2019年7月31日

（2019年7月31日印發(fā)）