三留守、天價彩禮……中央專門發(fā)文解決農(nóng)村這些事兒

農(nóng)村“三留守”、基層黨組織軟弱渙散、村干部搞“蒼蠅式”腐敗、“村霸”橫行鄉(xiāng)里、天價彩禮送不起……如何治理當前鄉(xiāng)村治理中的這些問題？24日，國新辦召開新聞發(fā)布會，針對中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》進行說明。這份指導意見對于公眾關(guān)心的鄉(xiāng)村治理問題進行了針對性回應。

亮點1：如何解決農(nóng)村“三留守”問題？——政府負責、社會參與、家庭盡責

指導意見：加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛服務。探索以政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。

專家解讀：隨著城鎮(zhèn)化快速推進，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，一些地方農(nóng)村兒童、婦女、老年人“三留守”的問題日益突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說，解決“三留守”問題，關(guān)鍵是建立健全“三留守”關(guān)愛服務體系，這項工作每年中央一號文件都強調(diào)，也在持續(xù)往前推進。指導意見對做好這項工作也提出了一些要求。他說：“要形成一種政府負責、社會參與、家庭盡責的機制，關(guān)愛服務體系才能真正地建立起來。”

亮點2：如何整頓軟弱渙散基層黨組織？——加強支部建設、發(fā)揮黨員先鋒模范作用

指導意見：加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。

組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

專家解讀：目前，有的村黨組織領(lǐng)導作用被弱化、虛化，有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)。有的黨員干部看到利益搶破頭，遇到矛盾繞著走，關(guān)鍵時候挺不起來。韓俊說，指導意見提出了三個方面的措施：一是抓實建強農(nóng)村基層黨支部；二是加強和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導；三是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，旨在解決當前一些地方農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

亮點3：如何防范“蒼蠅式”腐??？——織密“廉政防護網(wǎng)”，完善“三公開”

指導意見：加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，推進農(nóng)村巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。全面實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

專家解讀：近年來，“蒼蠅式”腐敗在鄉(xiāng)村時有發(fā)生，一些村干部濫用權(quán)力損害農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書局局長吳宏耀說，指導意見強調(diào)要規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力的運行，明確每項權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，同時建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。文件還要求織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，推進農(nóng)村巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

亮點4：如何打擊橫行鄉(xiāng)里的“村霸”？——加強平安鄉(xiāng)村建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭

指導意見：加強平安鄉(xiāng)村建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制。推進農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。

專家解讀：“村霸”等黑惡勢力是影響鄉(xiāng)村治安的一大重要隱患。吳宏耀說，指導意見從深入推進掃黑除惡專項斗爭、加強平安鄉(xiāng)村建設方面進行了部署，嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強大震懾。

亮點5：如何整治天價彩禮？——加強村規(guī)民約建設，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)

指導意見：全面推行移風易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。加強村規(guī)民約建設，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，提倡把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

專家解讀：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的駐村調(diào)查，目前很多農(nóng)民的支出中，人情禮金已經(jīng)超過看病支出。在一些地方，天價彩禮導致“娶不起”“因婚致貧”。韓俊說，指導意見分別從積極培育和踐行社會主義核心價值觀、實施鄉(xiāng)風文明培育行動、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用、加強農(nóng)村文化引領(lǐng)等四個方面作出具體部署。要推廣農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提升方面的好做法，推動形成農(nóng)村的新風尚。