國企高管“咬出”副縣長 海南一干部貪腐獲刑5年

海南一處級干部因貪腐獲刑5年

作為財(cái)政局局長，為政府管好“錢袋子”是他的職責(zé)。然而，他卻伙同他人開公司套取巨額國家補(bǔ)貼。

作為縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為民用好權(quán)謀好利是他的使命。然而，他卻先后多次收受老板巨額賄賂款。

他就是海南省陵水黎族自治縣原副縣長、財(cái)政局原局長黎云。據(jù)海南省人民檢察院第二分院指控，2007年至2016年，黎云伙同他人成立富田公司套取國家農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目資金共計(jì)280萬元，還先后收受林愛民等8人賄賂166萬元。

近日，海南省第一中級人民法院終審以貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處黎云有期徒刑5年，并處罰金80萬元。在26頁的判決書中，記載著黎云的墮落軌跡。

“朋友”眼里的“香餑餑”

根據(jù)公開資料顯示，黎云，1963年6月出生，海南瓊海人。

1984年5月，黎云進(jìn)入陵水縣農(nóng)委擔(dān)任會計(jì)輔導(dǎo)員，從一名基層農(nóng)村財(cái)務(wù)干部踏上了仕途，歷任陵水縣政府辦公室副主任、縣貿(mào)易局副局長、縣政府辦公室主任、縣審計(jì)局局長、縣政協(xié)副主席等。

2007年2月，在他從政的第23個(gè)年頭，他開始擔(dān)任陵水縣財(cái)政局局長、黨組書記，主管全縣的“錢袋子”。2014年11月起，他又官至副縣長(副處級)，成為很多老板拉攏的對象，一直到2016年被帶走調(diào)查。

權(quán)力越來越大，巴結(jié)他的人越來越多，逐漸令黎云昏了頭。黎云首先打起了套取補(bǔ)貼的“主意”，在套取百萬元補(bǔ)貼沒有被發(fā)現(xiàn)后，黎云開始利用職權(quán)大肆撈錢。

自認(rèn)為做的天衣無縫的他，最終栽在了他的“老朋友”陵水城鄉(xiāng)投資有限公司原總經(jīng)理高義浩(已判刑)身上。2016年4月6日，海口市美蘭區(qū)人民檢察院通知高義浩接受調(diào)查。高義浩到案后，一并檢舉了陵水縣委原副書記許紅梅和陵水縣原副縣長黎云的受賄線索。

合伙開公司成“隱名股東”

2007年，國家在農(nóng)業(yè)種苗栽培、技術(shù)推廣方面有專項(xiàng)的補(bǔ)貼資金。

此時(shí)，原陵水縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長楊松振(已故)與時(shí)任陵水縣財(cái)政局局長黎云、時(shí)任陵水縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股負(fù)責(zé)人曹德雄商議，共同成立陵水富田農(nóng)業(yè)有限公司套取國家的農(nóng)業(yè)種苗栽培、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。

“因?yàn)槲?、曹德雄和楊松振都是國家工作人員，不能以自己的名義開公司，所以就找了各自的代表來成立公司，我的代表是王亞程、曹德雄的代表是其老婆龍秋妹、楊松振的代表是鄒廣蓮。”黎云供稱。富田公司名義上的股東是王亞程、龍秋妹和鄒廣蓮，實(shí)際上的股東是他、曹德雄、楊松振。王亞程是富田公司法定代表人。

之后，由曹德雄利用職務(wù)之便編造富田公司“精品哈密瓜優(yōu)良種苗培育項(xiàng)目”“精品西瓜優(yōu)良種苗培育項(xiàng)目”的虛假材料，由富田公司的法定代表人王亞程上報(bào)到陵水縣財(cái)政局，時(shí)任陵水縣財(cái)政局局長的黎云利用職務(wù)之便審核通過并上報(bào)海南省財(cái)政廳。

2009年1月19日，財(cái)政撥付給富田公司哈密瓜優(yōu)良種苗培育項(xiàng)目資金90萬元，2010年1月22日，財(cái)政撥付給富田公司哈密瓜優(yōu)良種苗培育項(xiàng)目資金90萬元，2012年1月19日，財(cái)政撥付給富田公司農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目資金100萬元，3年度共計(jì)騙取國家農(nóng)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)資金280萬元。

其中，2011年國家農(nóng)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)資金100萬元未使用仍留在富田公司賬戶中，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)后退回財(cái)政。被告人將騙取來的專項(xiàng)資金用于公司注冊資本、土地租賃及種植哈密瓜大棚建設(shè)等開支。

案發(fā)后，黎云等3人全部退還贓款280萬元。

“好處費(fèi)”抵用“借款”

“我與王某昌之間存在借貸關(guān)系，雖然王某昌提出過將借款作為好處費(fèi)的想法，但是王某昌未將我的借條撕掉或返還我，借貸關(guān)系還存在，不能認(rèn)定為受賄。”黎云稱。

原來，2012年至2014年間，黎云共向王某昌借款80萬元(其間退還20萬元)。2014年底至2015年間，黎云通過協(xié)調(diào)，將陵水縣在木棉山種植木棉花工程和陵水縣香水灣出入口紅角嶺匝道綠化工程交由王某昌承建。事后，王某昌為答謝黎云的幫忙，以送好處費(fèi)的方式抵掉黎云的借款。

除此之外，2015年間，黎云將陵水縣光坡鎮(zhèn)米甬至妙景鄉(xiāng)村道路加寬硬化工程、陵水縣城投公司新村鎮(zhèn)環(huán)港西路市政道路工程等交給林某民承建。事后，林某民為答謝黎云幫忙，于2015年12月的一天，送給他20萬元。

2008年至2009年間，黎云將陵水縣梯村干渠硬化工程、廣進(jìn)洋水利工程交給周某賢承建。周某賢兩次共送給黎云10萬元以表謝意。

黎云供稱，他的主觀目的是為了做項(xiàng)目推廣，實(shí)際也全部用于大棚建設(shè)，并非為了非法占有，客觀上沒有實(shí)施占有補(bǔ)貼款的行為?，F(xiàn)有證據(jù)可以證明他主觀上不存在非法占有的主觀目的，客觀上也沒有拿公司一分錢。他雖然有騙取的行為，但并沒有非法占有的目的，因此不構(gòu)成貪污罪。

對此，檢方認(rèn)為，黎云、曹德雄等人聯(lián)合成立富田公司套取補(bǔ)貼，主觀上具有非法占有的故意，客觀上實(shí)施了騙取國家資金的行為，已構(gòu)成貪污罪。王某昌和黎云已經(jīng)約定用借款沖抵好處費(fèi)，雖然黎云沒拿回借條，但其受賄行為已實(shí)施完畢。

近日，海南省一中院終審判決，黎云犯貪污罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年，并處罰金人民幣80萬元(已繳納20萬元)。

□ 說“法”

依法懲戒領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦企業(yè)

黨的十八大以來，隨著反腐敗力度的不斷加大，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題得到了遏制。但仍有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，其經(jīng)商獲利手段也呈現(xiàn)出隱蔽化趨勢。在實(shí)踐中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用“白手套”打掩護(hù)，“一人當(dāng)官，全家發(fā)財(cái)”，夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通，以經(jīng)商辦企業(yè)、包攬工程、批發(fā)項(xiàng)目等形式，牟取非法利益。

禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)是條紅線。2015年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)也作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加大懲戒力度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育與引導(dǎo)，拓寬對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“經(jīng)商”“從政”兩頭占。（記者 邢東偉 翟小功 通訊員 馬潤嬌）