露營(yíng)新規(guī)要來了！北京擬規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營(yíng)地發(fā)展

2月9日，北京市文旅局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營(yíng)地發(fā)展的意見（試行）》（征求意見稿）。征求意見稿提出，帳篷露營(yíng)地應(yīng)選擇在安全區(qū)域，遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物生息繁衍區(qū)。

帳篷露營(yíng)地應(yīng)遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)

征求意見稿提出，在選址方面，帳篷露營(yíng)地應(yīng)選擇在安全區(qū)域，遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物生息繁衍區(qū)，并嚴(yán)格遵守戶外用火防火和環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

露營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)帳篷露營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品以及服務(wù)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。露營(yíng)管理單位要對(duì)帳篷露營(yíng)地開展經(jīng)常性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（每季度至少開展一次），動(dòng)態(tài)更新安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在假日、重大活動(dòng)前，或結(jié)合自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。

征求意見稿還提出，帳篷露營(yíng)地應(yīng)不占用現(xiàn)狀耕地、不占用自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等，不破壞生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

大風(fēng)、暴雪等藍(lán)色預(yù)警發(fā)布時(shí)

應(yīng)關(guān)閉帳篷營(yíng)地

露營(yíng)常常發(fā)生在夏季，市民朋友喜歡臨水“扎營(yíng)”，但這個(gè)季節(jié)正值汛期，部分河道有可能存在安全隱患。對(duì)此，征求意見稿提出，露營(yíng)管理單位應(yīng)制定落實(shí)帳篷露營(yíng)地防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立分等級(jí)、分區(qū)域響應(yīng)機(jī)制，做好汛前檢查、汛中巡查、汛后排查和隱患治理。

根據(jù)全市分區(qū)強(qiáng)降雨和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)，一旦轄區(qū)發(fā)布強(qiáng)降雨或地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色及以上預(yù)警信息，涉山涉水帳篷露營(yíng)地應(yīng)立即停止戶外露營(yíng)服務(wù)，關(guān)閉帳篷營(yíng)地，停止接待游客，及時(shí)勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所，如有危險(xiǎn)及時(shí)請(qǐng)求救援。

天氣對(duì)露營(yíng)活動(dòng)影響很大。為應(yīng)對(duì)極端天氣，露營(yíng)管理單位應(yīng)制定落實(shí)帳篷露營(yíng)地強(qiáng)降雨、大風(fēng)、暴雪、強(qiáng)雷電、冰雹、寒潮、沙塵暴等多種類型極端天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全市應(yīng)對(duì)極端天氣預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)措施，加大對(duì)游客安全防范宣傳力度，提高游客防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，引導(dǎo)游客主動(dòng)防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一旦轄區(qū)內(nèi)發(fā)布大風(fēng)、暴雪等藍(lán)色預(yù)警及以上預(yù)警信息時(shí)，帳篷露營(yíng)地應(yīng)立即停止戶外露營(yíng)服務(wù)，關(guān)閉帳篷營(yíng)地，停止接待游客，及時(shí)勸返入住游客或?qū)⒁讶胱∮慰桶踩行蜣D(zhuǎn)移到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所，如有危險(xiǎn)及時(shí)請(qǐng)求救援。

不得違規(guī)出租帳篷露營(yíng)地

征求意見稿提出，露營(yíng)管理單位不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的帳篷露營(yíng)地（不得將帳篷露營(yíng)地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人）。將帳篷露營(yíng)地出租給其他單位運(yùn)營(yíng)的，露營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)和消防安全管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。露營(yíng)管理單位對(duì)承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

在人員培訓(xùn)方面，征求意見稿明確提出，露營(yíng)管理單位應(yīng)定期開展帳篷露營(yíng)地從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

征求意見稿提出，露營(yíng)基地要實(shí)行限量預(yù)約制度。露營(yíng)管理單位應(yīng)準(zhǔn)確掌握帳篷露營(yíng)地空間容量和環(huán)境容量，建立完善預(yù)約系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)限量預(yù)約錯(cuò)峰措施，當(dāng)入營(yíng)數(shù)量臨近或達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)采取限流、分流措施，嚴(yán)防帳篷露營(yíng)地超出承載能力。

“野景點(diǎn)”禁止露營(yíng)

近年來，“野景點(diǎn)”、未開發(fā)的“景區(qū)”在違規(guī)宣傳下，吸引了一些游客露營(yíng)，但存在嚴(yán)重的安全隱患。對(duì)此，征求意見稿提出，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)帳篷露營(yíng)地的日常安全管理，對(duì)沒有正式開發(fā)開放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景點(diǎn)”和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的私設(shè)“景點(diǎn)”開展帳篷露營(yíng)活動(dòng)，禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置的帳篷露營(yíng)地，以及不具備安全使用條件的帳篷露營(yíng)地，要予以清理并加強(qiáng)巡查看守，杜絕市場(chǎng)主體和個(gè)人隨意私設(shè)、違規(guī)開展帳篷露營(yíng)。

征求意見稿還明確，提前研判假期、暑期、汛期、旅游高峰期游客出行情況，及時(shí)向民眾發(fā)布帳篷露營(yíng)地預(yù)約、最大承載量、周邊交通擁堵指數(shù)、極端天氣等預(yù)警信息、安全提示信息和服務(wù)信息，引導(dǎo)民眾合法合規(guī)選擇帳篷露營(yíng)區(qū)域。

應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)

征求意見稿提出，露營(yíng)管理單位應(yīng)制定帳篷露營(yíng)地安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣應(yīng)對(duì)、治安反恐、突發(fā)疾病、食物中毒、應(yīng)對(duì)大客流、交通擁堵、設(shè)備停運(yùn)等突發(fā)事件預(yù)案，并針對(duì)性開展綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

露營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)帳篷露營(yíng)地安全管理需要，合理設(shè)置管理點(diǎn)，配置相應(yīng)數(shù)量的安全管理人員，并配備必要的安全與應(yīng)急設(shè)備。帳篷露營(yíng)地出入口應(yīng)能對(duì)車輛和人員的出入進(jìn)行控制和管理，進(jìn)入景區(qū)林地的，要按照《森林防火條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)森林防火管理。

征求意見稿提出，帳篷露營(yíng)地還應(yīng)該在臨崖臨水、危險(xiǎn)路段、帳篷露營(yíng)地觀景區(qū)域、易發(fā)生擁堵的路段等區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

帳篷露營(yíng)地應(yīng)在顯要位置設(shè)置電子顯示屏和緊急廣播裝置，對(duì)露營(yíng)地內(nèi)人數(shù)、游客流量、擁堵狀況、安全提示預(yù)警、天氣狀況、特殊情況等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。

推動(dòng)帳篷露營(yíng)地上線平臺(tái)導(dǎo)航

征求意見稿提出，帳篷露營(yíng)地要做到公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，露營(yíng)地出入口、安全檢查區(qū)、人員和車輛集聚區(qū)、游覽線路、臨水臨崖區(qū)等重點(diǎn)部位，應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，并有效運(yùn)行維護(hù)。推動(dòng)帳篷露營(yíng)地上線平臺(tái)導(dǎo)航。

在醫(yī)療救援方面，征求意見稿提出，配備與帳篷露營(yíng)地規(guī)模和類型相匹配的緊急救援場(chǎng)所和器材，設(shè)有定點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院。露營(yíng)地內(nèi)從業(yè)人員應(yīng)參與應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，并熟練掌握急救技能。