積極生育支持措施如何落到實(shí)處？權(quán)威回應(yīng)關(guān)切

新華社北京8月17日電 題：綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力——國家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會解讀完善落實(shí)積極生育支持措施

新華社記者李恒、顧天成

近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見在教育、住房、就業(yè)等生育支持政策上提出哪些具體舉措？相關(guān)措施如何落到實(shí)處？國家衛(wèi)生健康委17日舉行新聞發(fā)布會，權(quán)威回應(yīng)百姓關(guān)切。

五大關(guān)鍵詞聚焦托育服務(wù)發(fā)展

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國每千人口托位數(shù)為2.03個(gè)，距離“十四五”期末要達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)還存在一定差距。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹，指導(dǎo)意見重點(diǎn)圍繞以下五大關(guān)鍵詞在托育服務(wù)發(fā)展上下功夫：

基本，即強(qiáng)化基本公共服務(wù)。拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，突出對幼有所育的基本民生保障。

普惠，即著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量投資，探索家庭托育模式。

投資，即加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補(bǔ)貼，對符合條件的普惠性項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

收費(fèi)，即規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)。明確公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府來制訂，加強(qiáng)對普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，合理確定托育服務(wù)價(jià)格。

減負(fù)，即減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。托育機(jī)構(gòu)的水電氣熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。建立托育機(jī)構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)疫情期間的紓困政策。

探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍

近年來，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2021年生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.4億人，是2012年的1.5倍。

指導(dǎo)意見明確提出，地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

“完善生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇保障，既要兼顧基金支撐能力，又要體現(xiàn)積極支持生育方向。”國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟說，這需要綜合施策，共同構(gòu)建積極生育支持體系。

此外，指導(dǎo)意見還提出構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式，推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所，切實(shí)維護(hù)勞動就業(yè)合法權(quán)益等相關(guān)措施。

全國總工會女職工部副部長洪莎表示，下一步，全國總工會將圍繞構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，圍繞職工關(guān)切，切實(shí)做好女職工休息哺乳室建設(shè)，發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用，幫助職工解決生育后顧之憂。

加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度

針對多子女家庭可能遇到的住房困難問題，指導(dǎo)意見明確提出強(qiáng)化住房、稅收等支持措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長潘偉介紹，近年來，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至2021年底，通過公租房保障已幫助111.4萬有未成年子女家庭、6.9萬三孩家庭、2.3萬計(jì)劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。

潘偉表示，下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將從三個(gè)方面加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度，包括在配租公租房時(shí)，可根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇上給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭，可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，因家庭人口增加等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時(shí)給予調(diào)換。

推動積極生育支持措施與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接

“人口生育是一項(xiàng)涉及多重因素的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。”郝福慶介紹，國家發(fā)展改革委從納入發(fā)展規(guī)劃、完善政策體系、實(shí)施專項(xiàng)工程三個(gè)方面將積極生育支持措施融入各項(xiàng)工作。

其中，將聚焦嬰幼兒無人照料的關(guān)鍵痛點(diǎn)，不斷完善土地、住房、財(cái)政、人才等方面支持政策，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動；積極促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

與此同時(shí)，嬰幼兒的健康成長是每一個(gè)家庭的心愿。“優(yōu)生優(yōu)育工作在減少嬰幼兒出生缺陷、提高出生人口質(zhì)量、保障兒童身體健康等方面肩負(fù)重要責(zé)任。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)說，根據(jù)指導(dǎo)意見，各省、市、縣級均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式。