“戒尺”，還燙手嗎？聚焦中小學(xué)教育懲戒規(guī)則施行

新華社廣州3月3日電  題：“戒尺”，還燙手嗎？——聚焦中小學(xué)教育懲戒規(guī)則施行

新華社記者鄭天虹、楊淑馨

3月1日，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式施行。該規(guī)則在明確中小學(xué)教師可行使多種教育懲戒手段同時，也為懲戒權(quán)劃出了“禁區(qū)”“紅線”，同時賦予學(xué)生、家長申訴的權(quán)利，并強調(diào)家校合作的重要性。

新學(xué)期伊始，懲戒規(guī)則能成為教師依規(guī)適度行使懲戒權(quán)的“底氣”嗎？學(xué)生與家長們能接受配合嗎？規(guī)則能滿足“小懲大誡”“因材施‘懲’”的目標(biāo)嗎？

普遍認(rèn)可

“我和同學(xué)們一起根據(jù)規(guī)則有關(guān)內(nèi)容，制定新的班規(guī)。這讓班級管理更加有底氣。”廣州荔灣區(qū)南塘大街小學(xué)六一班班主任李雅斯在懲戒規(guī)則實施首日已和學(xué)生一起進行了學(xué)習(xí)。

南塘大街小學(xué)六一班莫曉璐說，規(guī)則實施首日，有同學(xué)上課吵鬧，老師先是提醒勸阻，對仍不聽勸阻的同學(xué)，老師增加他的作業(yè)。

“我覺得罰抄寫，罰背書，罰做衛(wèi)生，只要不是太多，是可以接受的，不能接受的是打罵等體罰。”多名小學(xué)生告訴記者，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)可規(guī)則確定的懲戒方式。

部分教師感覺進行教育懲戒時更有底氣了。“以前有調(diào)皮的孩子，我們請家長協(xié)助管理，家長說讓我們罰站，但學(xué)校又不允許?，F(xiàn)在明確了規(guī)則。”一位五年級小學(xué)班主任對記者說。

同時，記者了解到，對規(guī)則明令禁止“因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生”“指派學(xué)生對其他學(xué)生實施教育懲戒”“身體傷害，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”等“劃紅線”內(nèi)容，大部分教師和中小學(xué)生均表贊同。

南塘大街小學(xué)六一班學(xué)生譚曉洛說，最擔(dān)心因犯錯被孤立，嚴(yán)禁“刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰”這條規(guī)定讓他放心了。

湖北小學(xué)家長張女士則表示，“適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)”的規(guī)定比征求意見時“適當(dāng)增加運動要求”更穩(wěn)妥。

疑慮仍存

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有規(guī)則做“靠山”，但在教學(xué)實踐中，教師“不好管”“管不好”的問題恐仍無法短期內(nèi)完全消除。

——平衡教師“合規(guī)懲戒”與學(xué)生“個體感受”難。記者采訪發(fā)現(xiàn)，即使是認(rèn)同懲戒規(guī)則的學(xué)生，對各類懲戒方式的個體感受差別很大：有初中生認(rèn)為青春期越懲戒越叛逆，會適得其反；有小學(xué)生認(rèn)為罰站一節(jié)課太重，罰抄多于一遍不可以，如果取消參加“春游”這樣的集體活動太殘忍；還有學(xué)生認(rèn)為罰做特定公共區(qū)域衛(wèi)生，如廁所，無法接受……

多名教師表示，學(xué)生個體感受差異大，拿捏懲戒“度”稍有不慎，對學(xué)生、教師都會產(chǎn)生負面影響。

“規(guī)則規(guī)定，為避免危險品入校，可翻看學(xué)生書包。但我擔(dān)心一旦誤判，會給學(xué)生造成心理傷害。”李雅斯說。

——平衡“合規(guī)懲戒”與“責(zé)任焦慮”難。“教育懲戒可能引發(fā)部分不可預(yù)見的情況，教師懲戒力度和處置方式如果把握不好，可能會引發(fā)家校矛盾，還可能對教師造成傷害。”廣州沙面小學(xué)副校長黃宏杰說。

廣東實驗中學(xué)初中部教師楚云也表達了類似顧慮與困惑：合規(guī)懲戒行為如果引發(fā)了學(xué)生身心安全問題，教師是否要擔(dān)責(zé)？“暫?；蛳拗茖W(xué)生參加集體活動”若引起青春期學(xué)生叛逆或過激行為，教師應(yīng)該如何處理？

“有些學(xué)生心理十分脆弱，一旦懲戒后發(fā)生了自殘、自殺、抑郁等情況，教師很難說清楚責(zé)任。”為多所學(xué)校提供法律咨詢服務(wù)的廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳曦說，厘清懲戒行為責(zé)任的前提，是在教育懲戒中實現(xiàn)“過罰相當(dāng)”，但當(dāng)前“過”與“罰”是否相當(dāng)卻難以量化，這成為落實規(guī)則的一大難點。

——平衡與家長教育理念的分歧難。多名受訪中小學(xué)校長表示，部分家長見不得自己孩子接受任何懲戒的“玻璃心”往往成為依法行使教育懲戒的重大障礙。

有老師告訴記者，規(guī)則規(guī)定對“故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的”可以實施必要懲戒，但“故意”一詞難以確定，容易引起教師和家長間爭議。常見的情況有因家長擅自免去孩子作業(yè)引發(fā)的爭議等。

“對打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)等行為實施懲戒時，如果家長硬是不接受讓孩子‘停課或停學(xué)’，懲戒如何落實？”楚云認(rèn)為，“家校合作非常重要，如果家長不配合，依法懲戒難免淪為‘空中樓閣’。”

且行且完善

多名教育工作者和專家強調(diào)，教育的目標(biāo)始終是立德樹人，即便懲戒也要盡量“小懲大誡”、因材施“懲”，這要求教師們不但要依規(guī)“好好管”，更要設(shè)法“管管好”。

“比如有學(xué)生出現(xiàn)不文明用語或行為，讓他們背論語可能比簡單罰站更有效；對于不同性格特點的學(xué)生，也應(yīng)考慮采取不同的懲戒方式。”李雅斯認(rèn)為，合規(guī)是前提，最適合的懲戒方式仍需要教師根據(jù)日常教育教學(xué)實踐不斷探索。

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳先哲建議，要對廣大教師群體進行普法教育和規(guī)則的學(xué)習(xí)教育，提升相關(guān)培訓(xùn)效能，全面增強教師的專業(yè)能力。

華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院社會工作系博士后談子敏表示，應(yīng)建立教育懲戒權(quán)的監(jiān)督、救濟機制，如在學(xué)校中建立方便、簡易的學(xué)生投訴通道，利于學(xué)生維權(quán)；明確懲戒權(quán)不當(dāng)行使給學(xué)生造成侵害時的法律救濟途徑；對于教師依規(guī)行使懲戒權(quán)而遭受處罰的情況，也應(yīng)建立相應(yīng)的權(quán)利救濟機制。

“家?；邮呛苤匾模浞譁贤ㄓ兄谙?，形成教育合力。”黃宏杰建議校方應(yīng)做好懲戒行為備案以及效果跟蹤記錄，以便家長全面掌握情況，教師也能通過這些記錄更好了解學(xué)生的成長歷程，采用最優(yōu)教育手段。