一網(wǎng)通、一日結背后：商事制度改革“杭州觀察”

杭州市市場監(jiān)管局幫助企業(yè)實現(xiàn)當日準入準營?！堨蠚g　攝

中新網(wǎng)杭州7月30日電(張煜歡 翁嫻)娃哈哈、萬向、青春寶、阿里巴巴、貝達藥業(yè)……從溫和“漸進式”增長到“井噴式”激增，從草根“游擊隊”到支撐經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”，改革開放以來，杭州民營經(jīng)濟迸發(fā)出無限活力。

杭州市市場監(jiān)管局幫助企業(yè)實現(xiàn)當日準入準營。　張煜歡 攝

活力背后，商事制度成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的重要保障因素。從1978年重啟企業(yè)發(fā)證工作到完善商事登記制度，從“最多跑一次”實現(xiàn)多證合一到“一網(wǎng)通”“一日結”……作為改革開放歷程的生動縮影，商事制度改革成為了窺探杭州經(jīng)濟發(fā)展的窗口。

1978年起，國家重新開始企業(yè)發(fā)證工作，逐步建立健全企業(yè)“經(jīng)濟戶口”。也正是在這一時期，娃哈哈的前身杭州市上城區(qū)校辦企業(yè)經(jīng)銷部成立，杭州傳化化學制品有限公司誕生，中國(杭州)青春寶集團公司成功組建，萬向集團前身蕭山萬向節(jié)廠正式改名……民營經(jīng)濟在杭州這片土地上悄悄萌芽。

2004年，《行政許可法》頒布實施，進一步明確許可審批由政策管理向依法管理轉變。杭州市不斷規(guī)范完善商事登記制度的過程中，阿里巴巴、貝達藥業(yè)等亮眼民企紛紛涌現(xiàn)。

隨著全國商事制度改革正式啟動，2013年，杭州推進“最多跑一次”改革，先后出臺將注冊資本由實繳改為認繳、實行多證合一和信息共享等改革舉措。螞蟻金服為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在杭州落地、發(fā)展。

杭州市下城區(qū)行政服務中心內(nèi)景?！堨蠚g 攝

“以前過來取號排隊得等兩個小時，碰上材料不合格還得跑第二趟?，F(xiàn)在不到一小時就能在微信平臺上通過預審，省了好多時間。”在杭州市江干區(qū)行政服務中心，前來辦理公司變更業(yè)務的韓興廣說。

2017年，杭州充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在國內(nèi)率先建成商事登記“一網(wǎng)通”系統(tǒng)。杭州市市場監(jiān)管局局長范建軍透露，如今，“一網(wǎng)通”共打通33個涉企證照審批部門業(yè)務系統(tǒng)，對杭州市134個市及市以下涉企證照事項實現(xiàn)多證合一、證照聯(lián)辦。目前該市新設企業(yè)網(wǎng)上辦照申報率達95%以上，網(wǎng)上證照聯(lián)辦申報率達90%以上。

不僅商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通”，在杭州開店還可當日準入準營。

“沒想到現(xiàn)在開店當場就能拿到《食品經(jīng)營許可證》，按照原來的流程至少需要一周時間。”今年3月，在杭州市下城區(qū)行政服務中心，該區(qū)市場監(jiān)督管理局向某連鎖咖啡品牌的杭州新門店發(fā)放了《食品經(jīng)營許可證》。這是杭州試點直營連鎖餐飲經(jīng)營企業(yè)“評審承諾制”頒發(fā)的首張證件，意味著此后連鎖餐飲企業(yè)在杭新開門店可即申即領證照，實現(xiàn)當日準入準營。

企業(yè)開辦材料從23份壓縮到7份以內(nèi)，環(huán)節(jié)從7個壓縮到4個、時間從5個工作日壓縮到1日……企業(yè)開辦全流程，在杭州只需要“一件事”一日辦結。

杭州市江干區(qū)行政服務中心內(nèi)景?！　堨蠚g 攝

“自商事制度改革以來，杭州市民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，小微企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”范建軍表示，截至6月底，杭州市民營企業(yè)(私營內(nèi)資企業(yè))達58.5萬戶，企業(yè)總量占比92.4%。在2018年中國民營企業(yè)500強中，杭州有36家企業(yè)入圍，連續(xù)16次蟬聯(lián)全國城市第一。

據(jù)了解，隨著商事制度不斷優(yōu)化、企業(yè)獲得感增強，下一步杭州將加快“一網(wǎng)通”3.0系統(tǒng)的建設升級，重點開發(fā)企業(yè)變更、注銷中涉及的證照變更、注銷等業(yè)務功能。

“8月1日起，杭州將推行企業(yè)開辦‘同城通辦’。”范建軍說，“同城通辦”意味著通過跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享、協(xié)同協(xié)作，可實現(xiàn)全市范圍內(nèi)新開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)業(yè)務的跨管轄機關、跨行政區(qū)劃辦理，方便企業(yè)“就近辦”。

除“一網(wǎng)通”迭代升級和企業(yè)開辦“全城通辦”，杭州還推出簡化個體工商戶登記、落實“實名驗證”、落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、加快開設推行“小微企業(yè)金融服務直通車”等商事改革舉措，為民營企業(yè)打造更好的營商環(huán)境。