國家節(jié)水行動方案印發(fā) 用水違規(guī)將被納入信用平臺

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委近日印發(fā) 《國家節(jié)水行動方案》?！缎袆臃桨浮分赋?，將建立倒逼機制，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。

資料圖：水庫。中新社記者 孫自法 攝

《行動方案》提到，我國人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，全社會節(jié)水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。

《行動方案》明確了主要目標：到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系趨于完善，技術支撐能力不斷增強，管理機制逐步健全，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標準體系、完善的市場調(diào)節(jié)機制、先進的技術支撐體系，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動，全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到世界先進水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。

《行動方案》明確了幾項重點行動。一是總量強度雙控。要強化指標剛性約束，到2020年，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務業(yè)的先進用水定額體系。嚴格用水全過程管理，到2022年，北方50%以上、南方30%以上縣(區(qū))級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準。強化節(jié)水監(jiān)督考核，到2020年，建立國家和省級水資源督察和責任追究制度。

二是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。要大力推進節(jié)水灌溉，2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝、水肥一體化面積2000萬畝。到2022年，創(chuàng)建150個節(jié)水型灌區(qū)和100個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。到2022年，創(chuàng)建一批旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，到2022年，建設一批畜牧節(jié)水示范工程。要加快推進農(nóng)村生活節(jié)水。

三是工業(yè)節(jié)水減排。要大力推進工業(yè)節(jié)水改造，到2020年，水資源超載地區(qū)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。積極推行水循環(huán)梯級利用，到2022年，創(chuàng)建100家節(jié)水標桿企業(yè)、50家節(jié)水標桿園區(qū)。

四是城鎮(zhèn)節(jié)水降損。要全面推進節(jié)水型城市建設，到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準。要大幅降低供水管網(wǎng)漏損，到2020年，在100個城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。要深入開展公共領域節(jié)水，到2022年，中央國家機關及其所屬在京公共機構(gòu)、省直機關及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。要嚴控高耗水服務業(yè)用水，從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術、設備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

五是重點地區(qū)節(jié)水開源。在超采地區(qū)削減地下水開采量，到2022年，京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)力爭全面實現(xiàn)采補平衡。在缺水地區(qū)加強非常規(guī)水利用，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。到2022年，缺水城市非常規(guī)水利用占比平均提高2個百分點。在沿海地區(qū)充分利用海水，沿海嚴重缺水城市可將海水淡化水作為市政新增供水及應急備用的重要水源。六是科技創(chuàng)新引領。加快關鍵技術裝備研發(fā)，促進節(jié)水技術轉(zhuǎn)化推廣，推動技術成果產(chǎn)業(yè)化。

《行動方案》要求，全面深化水價改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼，適時完善居民階梯水價制度。推動水資源稅改革。加強用水計量統(tǒng)計，到2022年，大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門實現(xiàn)取水計量。

《行動方案》要求，強化節(jié)水監(jiān)督管理。建立倒逼機制，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。到2020年，建立國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄。到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務業(yè)用水單位全部納入重點監(jiān)控用水單位名錄。健全節(jié)水標準體系，到2022年，節(jié)水標準達到200項以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用與處理設備、非常規(guī)水利用、水回用等方面。

《方案》還指出，要推進水權(quán)水市場改革，推行水效標識建設。到2022年，基本建立坐便器、水嘴、淋浴器等生活用水產(chǎn)品水效標識制度，并擴展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商用設備等領域。推動合同節(jié)水管理，實施水效領跑和節(jié)水認證等。

《方案》提到，要加快制訂和出臺節(jié)約用水條例，到2020年力爭頒布施行。各省(自治區(qū)、直轄市)要加快制定地方性法規(guī)，完善節(jié)水管理。