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生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《土壤導(dǎo)則》),生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司負(fù)責(zé)人今日表示,在建設(shè)“天藍(lán)、水清、地綠”美麗中國(guó)的新要求下,導(dǎo)則編制組于2017年初啟動(dòng)《土壤導(dǎo)則》編制工作,將于2019年7月1日起正式實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部:《土壤導(dǎo)則》將于明年7月1日起正式實(shí)施

資料圖:生態(tài)環(huán)境部。 中新社記者 賈天勇 攝

針對(duì)《土壤導(dǎo)則》制訂的背景和實(shí)施的時(shí)間,該負(fù)責(zé)人稱,土壤與空氣、地表水、地下水、生態(tài)等環(huán)境要素聯(lián)系緊密,其環(huán)境影響具有隱蔽性、滯緩性、累積性、難恢復(fù)性等特點(diǎn),因自身?xiàng)l件復(fù)雜、評(píng)價(jià)方法難統(tǒng)一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)欠完善,土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則長(zhǎng)期缺位。在建設(shè)“天藍(lán)、水清、地綠”美麗中國(guó)的新要求下,其他要素導(dǎo)則日臻完善,《土壤導(dǎo)則》亟待制訂,以補(bǔ)充完善環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系。

負(fù)責(zé)人表示,2016年5月28日,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求“2017年底前完成土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的制定工作”,同年,《土壤導(dǎo)則》列入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“綠色通道”項(xiàng)目,加快推動(dòng)了《土壤導(dǎo)則》制訂工作進(jìn)程。

為此,導(dǎo)則編制組于2017年初啟動(dòng)《土壤導(dǎo)則》編制工作,并緊跟《土壤污染防治法》和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》制修訂的步伐,緊密聯(lián)系、及時(shí)溝通、同步調(diào)整,于2018年9月13日緊隨《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(試行)》之后發(fā)布,并考慮讓現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理有足夠的緩沖時(shí)間,定于2019年7月1日起正式實(shí)施。

此外,該負(fù)責(zé)人也解釋稱,《土壤導(dǎo)則》遵照以下原則進(jìn)行制訂:

一是基于《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》與《土壤污染防治法(試行)》的相關(guān)要求,以保護(hù)農(nóng)用地和建設(shè)用地不受污染、確保耕地安全和人居健康為基本原則。

二是在抓住“土十條”重點(diǎn)監(jiān)管的八個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上,從土壤污染影響和土壤生態(tài)影響并重的角度出發(fā),充分考慮不同行業(yè)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生影響程度存在的差異,抓住重點(diǎn)行業(yè)、豁免影響較小行業(yè),制訂《土壤導(dǎo)則》。

三是考慮《土壤導(dǎo)則》首次制訂,在保障導(dǎo)則科學(xué)性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)以提高導(dǎo)則可操作性為目標(biāo),將目前尚無(wú)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、或仍處于科研階段的評(píng)價(jià)內(nèi)容暫不納入導(dǎo)則評(píng)價(jià)體系。

四是充分兼顧環(huán)評(píng)改革進(jìn)程,確保建立良好營(yíng)商環(huán)境,在考慮土壤非均質(zhì)差異較大的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同尺度下的調(diào)查工作量,以最少的點(diǎn)位、層位和指標(biāo)反映盡可能多的土壤環(huán)境基礎(chǔ)信息。

五是正值土壤法制訂、環(huán)評(píng)其他要素導(dǎo)則修訂之際,時(shí)刻保持與土壤法和環(huán)評(píng)其他要素導(dǎo)則之間的溝通,確保相關(guān)條款之間的銜接,以便及時(shí)調(diào)整。

責(zé)任編輯:莊婷婷

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