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原標(biāo)題:我國(guó)自11月起降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅 影響幾何

9月30日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告,自2018年11月1日起,降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此,我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。就今年以來(lái)降低關(guān)稅的相關(guān)問(wèn)題,記者采訪了國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下今年以來(lái)我國(guó)降低關(guān)稅的有關(guān)情況。

答:國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,陸續(xù)出臺(tái)了一系列自主降低關(guān)稅的新措施。

一是全面降低藥品關(guān)稅。今年5月1日藥品全面降稅,將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實(shí)際進(jìn)口的中成藥等共28個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零,同時(shí),還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。

二是相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。今年7月1日對(duì)218個(gè)稅目的汽車及零部件降稅。降稅后,我國(guó)汽車整車稅率已低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平,符合我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

三是較大范圍降低日用消費(fèi)品關(guān)稅。今年7月1日對(duì)1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品降稅。日用消費(fèi)品降稅與人民的美好生活需要息息相關(guān)。此次降稅不僅數(shù)量多而且力度大,平均降稅幅度達(dá)56%。

四是較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅。今年11月1日將對(duì)1585個(gè)稅目的機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出,適當(dāng)降低部分國(guó)內(nèi)急需的工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅,能夠吸引更多的外資,有利于增加國(guó)內(nèi)有效供給,助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以上四次自主降稅,以及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴(kuò)大范圍談判成果實(shí)施的第三步降稅,將使我國(guó)的關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟,低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,處于中等偏低水平,與我國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位和發(fā)展階段基本匹配。

問(wèn):今年以來(lái)我國(guó)主動(dòng)降低關(guān)稅總水平的主要考慮是什么?自主降稅有何意義?

答:今年以來(lái)自主降低關(guān)稅總水平主要考慮了以下幾個(gè)原則:首先,堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,關(guān)稅保護(hù)的水平要適度。我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一,但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比尚有差距,應(yīng)適當(dāng)降低關(guān)稅總水平。其次,稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧,降稅商品要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)降低國(guó)內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的商品稅率,努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。再者,降稅安排要量力而行,統(tǒng)籌平衡好各方利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財(cái)政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。

今年是改革開(kāi)放40周年,中國(guó)主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平是根據(jù)我國(guó)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的重大舉措。這一行動(dòng)和舉措表明中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化,堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體系,繼續(xù)從向世界開(kāi)放中汲取發(fā)展動(dòng)力,也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。

問(wèn):您能詳細(xì)介紹一下此次降稅的具體情況嗎?

答:此次降稅主要涵蓋了人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品等商品,共涉及1585個(gè)稅目,平均稅率由10.5%降至7.8%,平均降幅約26%。主要包括四個(gè)部分:

一是降低在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)生產(chǎn)能力和水平的商品進(jìn)口關(guān)稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等,共677個(gè)稅目,平均稅率由11.5%降至8.4%。

二是降低部分機(jī)電設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動(dòng)力機(jī)械,農(nóng)機(jī)、輸變電設(shè)備、電工器材、儀器儀表及相關(guān)設(shè)備零部件等,共396個(gè)稅目,平均稅率由12.2%降至8.8%。

三是降低部分資源性商品及初級(jí)加工品進(jìn)口關(guān)稅。包括非金屬礦、無(wú)機(jī)化學(xué)品、木材及紙制品、寶玉石等,共390個(gè)稅目,平均稅率由6.6%降至5.4%。

四是降低有利于促進(jìn)貿(mào)易便利化的商品進(jìn)口關(guān)稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率,適當(dāng)減少稅率的等級(jí)。稅級(jí)過(guò)多會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些困難,此次整合或減并稅率,共122個(gè)稅目,平均稅率由12.3%降至8.5%。

隨著關(guān)稅總水平尤其是藥品、日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào),行郵稅相關(guān)稅目稅率也應(yīng)同步調(diào)整,主要調(diào)整事項(xiàng):一是鑒于我國(guó)已對(duì)絕大多數(shù)藥品實(shí)施了零關(guān)稅,相應(yīng)地將藥品的行郵稅稅率由30%調(diào)整為15%。同時(shí),對(duì)按國(guó)家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口抗癌藥品,按照貨物稅率征稅。二是將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調(diào)整為25%和50%。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)個(gè)人自用、合理數(shù)量進(jìn)境物品免稅規(guī)定維持不變。

問(wèn):請(qǐng)問(wèn)11月1日起實(shí)施的降稅措施對(duì)百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)有何影響?

答:將于11月1日實(shí)施的降稅措施主要針對(duì)生產(chǎn)所需的機(jī)電設(shè)備、零部件和原材料等工業(yè)品降稅,更多是通過(guò)降低國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給能力和水平,間接改善國(guó)產(chǎn)品的性價(jià)比,最終惠及百姓。

適當(dāng)降低部分機(jī)電設(shè)備及零部件的進(jìn)口關(guān)稅,有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí),也有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)、促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當(dāng)降低部分原材料的進(jìn)口關(guān)稅,既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力,也有利于貫徹綠色發(fā)展理念,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

客觀而言,降低關(guān)稅可能會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定壓力和挑戰(zhàn),需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn),不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯:金林舒

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