國務院證照分離改革有那些內容？國務院證照分離改革對象是什么？

國務院總理李克強9月12日主持召開國務院常務會議，部署在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準入不準營”問題；決定再壓減工業(yè)產品生產許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負；聽取清理證明事項工作進展匯報，要求加大力度消除群眾辦事煩憂。

會議決定，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”，對不必要設定審批、市場機制能夠有效調節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場經營過程的監(jiān)管；對目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項實行告知承諾制，發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項，要優(yōu)化準入服務，分門別類減少申報材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高透明度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進入市場消除障礙。會議強調，推進“證照分離”改革，在放寬準入的同時要把更多力量放到創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管上，加強公正監(jiān)管。

會議決定，在確保質量安全、公正監(jiān)管的前提下，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證并簡化審批程序。一是再取消14類工業(yè)產品生產許可證，使實施生產許可證管理的產品類別進一步從38類減至24類。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產品，可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。二是對保留的生產許可證簡化審批程序。將發(fā)證機關組織的發(fā)證前產品檢驗改由企業(yè)在申請時提交符合要求的產品檢驗合格報告。對除危險化學品外的省級發(fā)證產品實行現(xiàn)場審查后置，企業(yè)提交相關材料并作出質量安全承諾后即可領取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產不同類別產品的只發(fā)一張許可證。會議要求，要落實監(jiān)管責任，強化證后監(jiān)管，推動“中國制造”提質升級。

中國社科院工業(yè)經濟研究所副研究員趙劍波告訴《經濟參考報》記者，在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準入不準營”問題，有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)投資興業(yè)。壓減工業(yè)產品生產許可證，簡化審批程序，持續(xù)為企業(yè)減輕負擔，則有助于降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)競爭力。“此外，認證、認可是國家質量技術基礎的重要內容，工業(yè)品制造從生產許可到強制性認證的轉變，是從深化質量技術基礎改革的角度處理政府與市場的關系，涉及改革創(chuàng)新、優(yōu)化政策環(huán)境、完善公共服務體系等方面內容。”