中國發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風險管控標準

記者昨日從生態(tài)環(huán)境部獲悉，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》，將從2018年8月1日起實施。

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負責人表示，這兩項標準的出臺，將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

這位負責人介紹，農(nóng)用地標準以保護食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標準修訂思路。

農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風險篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風險低。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護力度。

農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風險管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準等，農(nóng)用地土壤污染風險高。對此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴格管控措施。

農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，原則上應(yīng)當采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。

這位負責人說，建設(shè)用地標準以人體健康為保護目標，規(guī)定了保護人體健康的建設(shè)用地土壤污染風險篩選值和管制值。建設(shè)用地土壤構(gòu)成風險有三要素：污染源、暴露途徑和受體（如人群）。比如土壤存在污染，如果采取隔離措施，人不接觸，也就是切斷了暴露途徑，土壤污染對人的健康風險消除或大大降低。

城市建設(shè)用地分為第一類用地和第二類用地。第一類用地主要是居住用地，兒童和成人均存在長期暴露風險。第二類用地主要是工業(yè)用地、物流倉儲用地等，主要是成人存在長期暴露風險。

這兩類土地分別對應(yīng)不同的風險篩選值和風險管制值。在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超過風險管制值的，對人體健康通常存在不可接受風險，需要開展修復(fù)或風險管控行動。