中紀(jì)委發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查信息 透露哪些反腐新動(dòng)向？

原標(biāo)題：執(zhí)紀(jì)審查數(shù)據(jù)透露哪些反腐新動(dòng)向

黨的十九大之后的一個(gè)月之內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查23名領(lǐng)導(dǎo)干部,從數(shù)據(jù)本身來看,可以說是過去5年反腐敗工作的延續(xù),是黨的十九大之后我們?nèi)匀槐３种邏悍锤瘧B(tài)勢(shì)的延續(xù)。隨著反腐敗的推進(jìn),下一步則是推進(jìn)體制機(jī)制改革,特別是國(guó)家監(jiān)察體制改革,形成黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察雙輪驅(qū)動(dòng)的局面,從而更好地為全面從嚴(yán)治黨奠定制度基礎(chǔ)

□　本報(bào)記者　陳磊

“中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。”11月21日22時(shí)整,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了上述重磅消息。

該消息公布20分鐘后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文稱,這是黨的十九大后首次公布中管干部紀(jì)律審查消息,魯煒是“十九大后‘首虎’”。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站執(zhí)紀(jì)審查信息顯示,黨的十九大閉幕以來,中央紀(jì)委總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,其中,中管干部?jī)扇?中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部1人,省管干部20人。

社會(huì)關(guān)注反腐敗走向

根據(jù)公開的簡(jiǎn)歷資料,魯煒曾長(zhǎng)期在新聞系統(tǒng)工作,2011年調(diào)任中共北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng),北京市副市長(zhǎng)。

黨的十八大以后,魯煒在2013年4月出任新成立的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任,兼任中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦副主任。

2014年5月,魯煒升任中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,兼任網(wǎng)信辦主任。

兩年后,魯煒被免去網(wǎng)信辦主任的職務(wù),僅保留中宣部副部長(zhǎng)的身份。如今,他成為黨的十九大后被查處的“首虎”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在魯煒被宣布接受組織調(diào)查之后發(fā)文稱,這再次彰顯了中央“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和必勝信念”。

值得注意的是,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次專門點(diǎn)出魯煒是黨的十九大后“首虎”,也意在澄清此前部分媒體認(rèn)定的黨的十九大后“首虎”——全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)孟偉。

11月10日18時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)孟偉被執(zhí)紀(jì)審查,由于孟偉時(shí)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員,被部分媒體稱為十九大后“首虎”。

事實(shí)上,今年61歲的孟偉只是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng),既不是省部級(jí)干部,也不是中管干部,而且,通報(bào)孟偉的是駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組,也并非中央紀(jì)委。

孟偉一直在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院工作,先后任處長(zhǎng)、副院長(zhǎng),2001年12月?lián)沃袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng),5年之后就任中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書記直至2016年10月。近年來,他主要從事流域水污染控制與水環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究。

2009年12月,孟偉當(dāng)選中國(guó)工程院院士,2013年3月當(dāng)選第十二屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員。

2015年年初,中央巡視組到環(huán)境保護(hù)部巡視,同年9月,孟偉受到行政警告處分。

對(duì)此,北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,社會(huì)公眾盯著黨的十九大之后的“首虎”,是一個(gè)很有意思的現(xiàn)象,背后則體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)黨的十九大之后反腐敗走向的關(guān)注。

在莊德水看來,這體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)黨的十九大之后保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的期待,對(duì)黨的十九大之后反腐敗不停步、不松懈的期待,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

高壓反腐敗態(tài)勢(shì)延續(xù)

黨的十九大閉幕一周后,也就是10月31日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了黨的十九大之后的首次執(zhí)紀(jì)審查信息,遼寧省兩名廳級(jí)官員接受組織審查。

一名是正廳級(jí)的遼寧省發(fā)展改革委副主任王延?xùn)|,一名是副廳級(jí)的營(yíng)口市人大常委會(huì)原副主任高作平,后者于今年2月退休。

兩人不但同日被執(zhí)紀(jì)審查,還有其他諸多重合之處。

王延?xùn)|和高作平都是遼寧蓋州人,仕途都從蓋州起步。1990年12月起,高作平擔(dān)任蓋州市九壟地鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。一年半以后,王延?xùn)|進(jìn)入九壟地鎮(zhèn)政府工作。1994年10月,高作平升任營(yíng)口市土地局副局長(zhǎng),王延?xùn)|擔(dān)任蓋州市九壟地鎮(zhèn)黨委副書記。

此后,兩人同在營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作,從簡(jiǎn)歷來看,兩人又共事4年。2013年8月,70后干部王延?xùn)|被派去援疆,高作平在本地發(fā)展。此次,兩人同日“落馬”。

王延?xùn)|和高作平“落馬”次日,也就是11月1日,湖南省住建廳原廳長(zhǎng)蔣益民、甘肅省委原副秘書長(zhǎng)唐興和同日被執(zhí)紀(jì)審查。

這兩位廳官都比較“知名”。

蔣益民在擔(dān)任湖南省住建廳廳長(zhǎng)時(shí),曾參加電視問政節(jié)目獲贊。在此之前,其擔(dān)任湖南省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)。

唐興和之所以“知名”,則是因?yàn)樗歉拭C省委原書記王三運(yùn)的秘書。

2013年4月之前,唐興和一直在安徽工作,曾擔(dān)任安徽省政府辦公廳副主任。其后,王三運(yùn)升任甘肅省委書記,唐興和到甘肅工作,擔(dān)任甘肅省委辦公廳副主任。兩年后,唐興和擔(dān)任甘肅省委副秘書長(zhǎng)、政策研究室副主任,又一年后,擔(dān)任甘肅省委副秘書長(zhǎng)、政策研究室主任。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),自王延?xùn)|和高作平接受組織調(diào)查開始,黨的十九大以來,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。其中,中管干部?jī)扇?中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部1人,省管干部20人。

在23名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,包含黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15人,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部4人,事業(yè)單位干部4人。

在莊德水看來,黨的十九大之后的一個(gè)月之內(nèi),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查這么多領(lǐng)導(dǎo)干部,從數(shù)據(jù)本身來看,可以說是過去5年反腐敗工作的延續(xù),是黨的十九大之后我們?nèi)匀槐３种邏悍锤瘧B(tài)勢(shì)的延續(xù)。

在莊德水看來,隨著反腐敗的推進(jìn),下一步則是推進(jìn)體制機(jī)制改革,特別是國(guó)家監(jiān)察體制改革,形成黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察雙輪驅(qū)動(dòng)的局面,從而更好地為全面從嚴(yán)治黨奠定制度基礎(chǔ)。

以制度筑牢理想信念

11月23日14時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再發(fā)執(zhí)紀(jì)審查信息:遼寧省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織審查。

這也是中央紀(jì)委3天內(nèi)打落的“第二虎”,使得黨的十九大以來“落馬”的中管干部人數(shù)上升到兩人。

劉強(qiáng),60后省部級(jí)官員,遼寧法庫(kù)人,現(xiàn)任遼寧省政府副省長(zhǎng)、黨組成員。

據(jù)遼寧省政府官網(wǎng)介紹,劉強(qiáng)負(fù)責(zé)工業(yè)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面工作。

劉強(qiáng)曾任中國(guó)石油撫順石化公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理,2002年3月躋身?yè)犴樖形Ｎ?2004年3月至2005年3月任撫順市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。

隨后幾年間,劉強(qiáng)先后擔(dān)任撫順市市長(zhǎng)、市委書記,自2013年1月開始擔(dān)任遼寧省副省長(zhǎng)。

魯煒、劉強(qiáng)落馬的背景是,黨的十九大報(bào)告對(duì)反腐敗工作提出了具體的要求,即:堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。

“這意味著,要奪取反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利,還必須一如既往堅(jiān)持高壓反腐。高壓反腐的具體實(shí)現(xiàn)路徑就是:無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲分析說。

正如這一分析,11月23日16時(shí)40分,劉強(qiáng)落馬兩個(gè)多小時(shí)后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再發(fā)執(zhí)紀(jì)審查信息:河南能源化工集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)陳祥恩接受組織審查。

莊德水就此分析說,經(jīng)過過去5年的反腐敗斗爭(zhēng),中國(guó)反腐敗工作格局已經(jīng)基本形成,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展?，F(xiàn)在面臨的主要問題是,如何繼續(xù)鞏固發(fā)展所形成的壓倒性態(tài)勢(shì),最終奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

莊德水表示,從全面從嚴(yán)治黨來看,查處腐敗案件本身并不是目的,重要的是要形成不敢腐、不能腐和不想腐的三“不”機(jī)制,下一階段,我們要向不想腐推進(jìn),以制度筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念,從內(nèi)而外反對(duì)腐敗。

莊德水建議,未來一段時(shí)間,我們要推進(jìn)國(guó)家反腐敗的立法,包括推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的完善、國(guó)家反腐敗法律制度的出臺(tái)和完善,用制度的方式反對(duì)腐敗,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

制圖/李曉軍