揭國家信訪局窩案:收干部賄款 隱瞞上訪案件不報

國家信訪局原副局長許杰僅在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項(xiàng)方面就受賄550多萬元，其下屬來訪接待司二處原處長孫盈科收受百余地方信訪干部錢物520多萬元、六處原處長路新華收受114名信訪干部和兩名上訪人員錢物130多萬元，就連從河北省邯鄲市信訪局借調(diào)到國家信訪局來訪接待司的李斌也靠此斂財30萬元。繼李斌受賄獲刑7年、孫盈科受賄獲刑14年6個月、許杰受賄獲刑13年之后，路新華也被法院判刑5年。

副局長“銷號”斂財550余萬元

國家信訪局是“部委管理的國家局”，由國務(wù)院辦公廳管理，級別為副部，來訪接待司是廳局級，司長為副廳。國家信訪局官方網(wǎng)站對于來訪接待司的“設(shè)置說明”顯示，負(fù)責(zé)接待國內(nèi)群眾和境外人士來訪；處理群眾集體來訪和有關(guān)來訪突發(fā)情況；反映群眾來訪中的重要信息，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦重要來訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理地方、部門接待來訪中遇到的復(fù)雜問題；維護(hù)來訪秩序；向地方和部門通報來訪情況；協(xié)同有關(guān)部門和地方處理非正常上訪。

2013年11月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國家信訪局副局長許杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。公開資料顯示，出生于1955年的許杰，是信訪系統(tǒng)的“老人”，1989年擔(dān)任中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳信訪局辦公室副主任、主任；2000年9月任國家信訪局辦公室主任；2005年6月走上國家信訪局副局長崗位，任職至案發(fā)。在5名副局長中，許杰排名第一。

2014年4月8日上午，國家信訪局再次發(fā)生動蕩，副局長徐業(yè)安被發(fā)現(xiàn)在其辦公室自殺身亡。據(jù)稱徐業(yè)安身體一直不好，最近幾個月耳鳴，情緒也不太好。徐業(yè)安1955年5月出生于湖北武漢，1982年1月至2002年8月，他一直在湖北省工作，歷任湖北省委省政府信訪辦公室綜合處處長、湖北省委省政府信訪辦公室副主任、省信訪局副局長；2005年9月以后任國家信訪局辦公室主任、國家信訪局正局級信訪督察專員并兼任國家投訴受理辦公室副主任、綜合指導(dǎo)司司長；2011年10月任國家信訪局黨組成員，副局長。

2015年7月6日上午，許杰涉嫌受賄一案在北京市二中院召開庭前會議。檢方指控，許杰涉賄金額為610余萬元。案發(fā)前，許杰因害怕罪行暴露，曾退錢給行賄人。起訴書顯示，許杰于2006年至2013年間，利用擔(dān)任國家信訪局副局長的職務(wù)便利，單獨(dú)或者伙同他人，接受相關(guān)單位和個人的請托，在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項(xiàng)、承攬業(yè)務(wù)等方面提供幫助。為此，先后收受相關(guān)人員給予的款物共計550余萬元；2008年至2013年間，許杰通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為相關(guān)人員在安排工作、承攬工程等方面謀取不正當(dāng)利益。為此，先后受賄60余萬元。

2015年12月4日，北京市二中院一審以受賄罪判處許杰有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)13萬元。

兩處長花錢“銷號”窩案

許杰落馬前，已有國家信訪局來訪接待司接待二處處長孫盈科、六處處長路新華等人被查，他們也是國家信訪局受賄窩案的導(dǎo)火線。

法院審理查明，2006年至2013年期間，孫盈科利用擔(dān)任國家信訪局來訪接待司接待二處、三處、五處副處長和接待二處處長職務(wù)便利，先后接受河北、遼寧、黑龍江、河南、山東、江蘇、浙江、四川、江西等地方信訪部門的請托，通過登記后選擇“口頭勸訪”處理方式、“改變問題歸屬地”、“集體訪改個人訪”等手段，先后收受百余地方相關(guān)工作人員給予的錢款共計522.5萬元。另外，孫盈科還伙同在國家信訪局借調(diào)人員李斌，為減少邯鄲國家信訪局的登記數(shù)量等事項(xiàng)提供幫助，多次從李斌手中分得好處費(fèi)30萬元。

2014年12月19日，北京市二中院一審以受賄罪判處孫盈科有期徒刑14年6個月，并處沒收個人財產(chǎn)14.5萬元。孫盈科不服，提起上訴。2015年4月，二審法院終審裁定維持原判。

2009年2月，李斌從河北省邯鄲市大名縣信訪局借調(diào)至邯鄲市信訪局，2010年4月至2013年4月借調(diào)至國家信訪局來訪接待司。李斌到北京后，邯鄲很多市縣找他幫忙。不過，李斌沒有“銷號”的權(quán)力，他從收到的好處費(fèi)中拿出部分錢款，分給可以操作的國家信訪局來訪接待司的相關(guān)人員，僅孫盈科就幫忙“銷號”100余次。

法院查明，李斌在國家信訪局借調(diào)期間，伙同該局來訪接待司的多名工作人員，通過接訪時不錄入電腦、不向地方交辦、不向地方轉(zhuǎn)送信訪件、不通報等方式，減少邯鄲下屬多個市縣的信訪登記數(shù)量。

2010年4月至2013年4月，李斌收受邯鄲下屬市縣信訪局工作人員給予的好處費(fèi)共計226.8萬元，其中李斌本人分贓30萬元。北京市二中院審理認(rèn)為，李斌有自首情節(jié)，能全部退繳贓款，認(rèn)罪悔罪，可減輕處罰。2014年12月，李斌被判處有期徒刑7年。

114名信訪干部行賄110多萬元

因?yàn)樾旁L案件層層有考核，全國各省、市、縣政府為了政績，都有長期駐京接訪人員。

這些省的駐京信訪人員紛紛找國家信訪局六處原處長路新華讓其關(guān)照，讓他接待一下這些地方來的上訪人員，做一下上訪人的工作，想法給勸回去。另外就是讓路新華想法給這些上訪案件做“銷號”處理，就是不登記，不輸入全國信訪信息系統(tǒng)，不通報。事后，這些信訪干部送給路新華金額不等的現(xiàn)金和購物卡。時間長了，路新華和上百個以金錢輸出作為感情凝固劑的信訪干部成了“好朋友”。

據(jù)路新華供述：找他“銷號”的信訪干部每次給他的錢有一兩千元的，也有三五千元的。另外，每年春節(jié)、中秋節(jié)時，他們也會每次送500元至3000元不等的“過節(jié)費(fèi)”。

路新華對他人請托處理的上訪案件，盡量達(dá)到對方滿意，他通常采取將上訪者勸走、不錄入全國信訪信息系統(tǒng)等方法，有時也采取對部分上訪案件做不予受理、將集體上訪登記為個體上訪等手段。

法院認(rèn)定，在2003年至2013年這10年間，路新華共收取全國10個省份114名地方信訪干部給予的現(xiàn)金或購物卡價值111.95萬元。其中，路新華收取山東省58人錢物、浙江省12人錢物、江蘇省10人錢物、河北省10人錢物、河南省8人錢物、安徽省4人錢物、江西省6人錢物、吉林省1人錢物、遼寧省3人錢物、北京市2人錢物。

此外，法院還查明，有兩名上訪者送給路新華23萬元，請求他督辦案件，路新華收了錢，案件卻遲遲沒有動靜。

2015年6月19日，孟村縣人民檢察院就路新華涉嫌受賄犯罪一案向法院提起公訴，孟村縣人民法院于2015年8月14日、9月24日兩次公開開庭審理了本案。

孟村縣人民法院審理認(rèn)定，被告人路新華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名及事實(shí)成立，證據(jù)扎實(shí)，應(yīng)予支持。

2016年7月11日，孟村縣人民法院一審以受賄罪判處路新華有期徒刑5年，并處罰金50萬元。