雄安：三座縣城的命運(yùn)和一群躁動(dòng)的人

4月1日晚上，田至忠正想著自己的羽絨廠下個(gè)月進(jìn)料需要花多少錢，這時(shí)候遠(yuǎn)在上海的兒子將雄安新區(qū)的新聞畫面發(fā)送到他微信。這個(gè)正在吃飯的48歲男人，一時(shí)間不知道該做什么了。但田至忠知道，他、他的羽絨廠、以及這個(gè)叫做大張莊村的白洋淀村莊的命運(yùn)即將被改變了。

第二天，原來(lái)平時(shí)安靜的小縣城，一夜之間涌現(xiàn)了很多人。買房客、投資客、中介、記者、警察，從全國(guó)各地聚集而來(lái)。大張莊村村民周冬艷在縣城接孩子放學(xué)時(shí)，被多個(gè)京牌車車主詢問(wèn)安新縣的房?jī)r(jià)。她搞不懂，這些大城市來(lái)的人為什么突然對(duì)一個(gè)普通縣城的房產(chǎn)這么關(guān)心。

政府的電話被打爆了，大部分是記者在詢問(wèn)有關(guān)雄安新區(qū)的規(guī)劃、縣政府下一步政策。作為安新縣委宣傳部副部長(zhǎng)的張勝偉知道，這些內(nèi)容他根本無(wú)法解釋和回復(fù)，甚至他自己也都想知道。他辦公桌上的記者名片已堆成小山。他一面用手機(jī)軟件掃描名片，輸入通訊錄，一面答復(fù)陸續(xù)趕到的記者們的提問(wèn)，還不時(shí)接聽(tīng)外地媒體的來(lái)電。

此時(shí)，在白洋淀的東北方向，直線距離16公里的雄縣縣城，所有的售樓中心被貼上封條。來(lái)自北京、青海、上海、山東等地的看房客仍然聚集在門前，談?wù)撝績(jī)r(jià)、地價(jià)。各路中介也趕來(lái)分一杯羹，搜集看房客信息，約定看房時(shí)間。那些嗅覺(jué)敏銳的人希望抓住雄安新區(qū)這項(xiàng)重大決策可能帶給他們的第一個(gè)機(jī)會(huì),盡管政府接連發(fā)文警告雄安新區(qū)絕對(duì)不是炒房客和投機(jī)客的圣地。趁著假期來(lái)買房的李曉月帶著不甘失望而歸——其實(shí)早在半年前，當(dāng)?shù)卣鸵逊獗P了。

雄縣的4000多家塑料企業(yè)不乏躍躍欲試的憧憬,但也有焦慮，一些業(yè)主擔(dān)心塑料這個(gè)可能產(chǎn)生污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去路如何。以白洋淀為中心，雄縣、安新、容城行政區(qū)劃內(nèi)，以及它周邊100平方公里之外土地上的人們，都可能成為改變的一部分。

在新華社的報(bào)道里，雄安新區(qū)是國(guó)家大事，千年大計(jì)。這是一個(gè)龐大而雄心勃勃的規(guī)劃。雄安新區(qū)將集中疏解北京非首都功能，這是化解北京“大城市病”的關(guān)鍵棋局，而在京津冀一體化戰(zhàn)略上，雄安新區(qū)將成為一塊新的試驗(yàn)田和突破口——新區(qū)被定位為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。此間評(píng)論人士稱，這賦予了它勝于深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的歷史使命。

新的一頁(yè)就此開(kāi)始了，其實(shí)它早有跡象。

塑膠、制鞋

張春華對(duì)突然降臨的新區(qū)人身份感到有些不適應(yīng)，他是雄縣近20萬(wàn)普通塑料從業(yè)者中的一員。

2017年4月1日下午，在雄縣S042號(hào)公路雄州路旁的廠房里，和往常一樣戴著藍(lán)色口罩，往壓膜機(jī)上安裝半成品薄膜滾筒，呼吸著加熱工序散發(fā)出的濃重的塑料氣味時(shí)，張春華毫無(wú)征兆地成了新區(qū)人。

張春華是西候留村人。作為雄縣10個(gè)塑料制品專業(yè)村之一，西候留村在上世紀(jì)70年代已經(jīng)開(kāi)始有生產(chǎn)塑料制品的作坊。村里每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都有塑料生產(chǎn)作坊，生產(chǎn)隊(duì)里的10幾個(gè)人為了掙工分，很多人去制作塑料袋。那時(shí)的塑料制品均是手工制作，原材料從北京房山買回。塑料袋尚不注重質(zhì)量，做出來(lái)成品就有人要。

生產(chǎn)隊(duì)解散之后，為生產(chǎn)隊(duì)在外地聯(lián)系業(yè)務(wù)、掌握外地客戶的村民開(kāi)始以小作坊形式生產(chǎn)，吸收了一部分村民就業(yè)，他們的客戶主要是京津冀地區(qū)。掙了錢的村民逐漸成立公司，向正規(guī)發(fā)展。1986年以后，公司開(kāi)始普遍存在。張春華現(xiàn)在用的制作機(jī)器90年代后才在本村出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)他還是一名塑料廠的工人。1996年輟學(xué)后，他一直在雄縣一家塑料公司打工。2003年，他投資10多萬(wàn)元，開(kāi)了自己的公司。他的公司所在的街上，50米的距離內(nèi)分布著9家塑料相關(guān)公司。

張春華和他的公司發(fā)展的縮影，就是華北地區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)地區(qū)在過(guò)去30年的慣常發(fā)展軌跡。他們承接了上一輪改革開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了基本的財(cái)富自由之后，開(kāi)始耕耘傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在，雄安新區(qū)人的身份，將可能推著他和他的公司以加速度向前跑，他需要考慮如何適應(yīng)這種變化。“政府肯定不讓干了。”4月4日下午，張春華站在他的塑料廠門口，戴著一副藍(lán)色口罩。張春華已經(jīng)是一家100平米左右小塑料廠的廠長(zhǎng)，他的廠子日常工作只需兩個(gè)人，用進(jìn)來(lái)的半成品生產(chǎn)塑料袋。他剛剛驅(qū)車到白溝，為客戶送一包塑料袋。來(lái)回30公里，耗時(shí)約60分鐘。

張春華甚至開(kāi)始構(gòu)想，如果塑料廠停了，就將現(xiàn)在的機(jī)器賣掉另想出路。他說(shuō)，其實(shí)近幾年小規(guī)模的塑料企業(yè)越來(lái)越不好干，村里做再生顆粒的小廠已經(jīng)不讓生產(chǎn)了。大的企業(yè)制版、彩印的污染比較大，面對(duì)的環(huán)保壓力更大。

一家商貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人趙偉清也在琢磨。在雄縣，規(guī)模較大的塑料廠會(huì)依托當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)公司來(lái)獲取聚乙烯、聚乙烯樹(shù)脂等生產(chǎn)原料。這些商貿(mào)公司通過(guò)原材料生產(chǎn)商進(jìn)行“購(gòu)銷掉存轉(zhuǎn)”，充當(dāng)原材料和生產(chǎn)企業(yè)的紐帶作用。

趙偉清認(rèn)為雄安新區(qū)的設(shè)立對(duì)雄縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，但對(duì)于小企業(yè)和商貿(mào)公司來(lái)說(shuō)是未知數(shù)。“塑料制品雖然是物理加溫，但是多少有污染；還存在噪聲擾民問(wèn)題。工廠受到影響后，經(jīng)銷商也會(huì)受到影響，可能會(huì)使得客戶流失，銷售量變少”。

如果未來(lái)的規(guī)劃真的影響到了現(xiàn)在這些工廠，商貿(mào)公司的客戶減少，只能減少銷售額。“畢竟10幾年攢下來(lái)的客戶，一時(shí)間被遷走或關(guān)停，不可能短時(shí)間內(nèi)找到這些客戶”。

在趙偉清接觸的企業(yè)中，大的塑料企業(yè)顧慮不大，因?yàn)槭掷镔Y金量充足，銷售面向全國(guó)?？梢匀e的地方租地，建工廠，和此前一樣維系全國(guó)的銷售關(guān)系。但是小型工廠手里的資金有限，關(guān)閉或搬遷后，再找合適的地方買地，可能會(huì)無(wú)法承擔(dān)。每臺(tái)制作設(shè)備一百萬(wàn)元左右，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這些設(shè)備大都是貸款購(gòu)買，淘汰的設(shè)備也是一大損失。

安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)的制鞋業(yè)是本縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在三臺(tái)鎮(zhèn)具有代表性的安新縣恒華鞋材制造有限公司，副總經(jīng)理李紅亮告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，和雄縣塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程類似，三臺(tái)鎮(zhèn)的鞋業(yè)也是從20多年前的家庭作坊式生產(chǎn)發(fā)展而來(lái)。后來(lái)當(dāng)?shù)卣谌_(tái)鎮(zhèn)規(guī)劃了“鞋都”做為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但隨著鞋業(yè)的發(fā)展壯大，大的制鞋公司選擇搬離出來(lái)鞋都，在鎮(zhèn)上其他地方尋找更大的生產(chǎn)地。而三臺(tái)鎮(zhèn)原來(lái)近1000家鞋業(yè)公司，經(jīng)過(guò)多年的淘汰升級(jí)，只剩下500家左右。每個(gè)鞋廠都有自己的研發(fā)室，用來(lái)研究最新的款式、新材料等，鞋的款式有時(shí)會(huì)從南方或耐克阿迪來(lái)模仿。

三臺(tái)鎮(zhèn)的公路上，豎立著密集的鞋業(yè)廣告牌，主干道上鞋業(yè)公司的招牌鱗次櫛比。三臺(tái)鎮(zhèn)的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中有三個(gè)環(huán)節(jié)，整雙的鞋子由鞋廠做，鞋廠的材料來(lái)自做鞋幫的鞋材公司和提供鞋底生產(chǎn)的公司。鞋廠將后兩者的材料合成一雙鞋。安新縣恒華鞋材制造有限公司屬于提供材料的一方，負(fù)責(zé)銷售網(wǎng)布、皮革、鞋布等鞋材。另外還擁有一座海綿廠，用來(lái)生產(chǎn)汽車頂棚、鞋墊等。李紅亮說(shuō)，公司的銷路方面，保定區(qū)域的合作商家占比超過(guò)50%，三臺(tái)鎮(zhèn)的銷量占比超40%，此外其產(chǎn)品銷往河北、河南、山東等地。“最初的發(fā)展是依靠本地的市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)，本地的鞋廠在全國(guó)的規(guī)模，品牌都已做出來(lái)，不能放棄身邊的市場(chǎng)”。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從安新縣政府了解到，安新縣制鞋業(yè)現(xiàn)有企業(yè)1700多家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，年產(chǎn)各類鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，安新已成為華北地區(qū)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。

雄安新區(qū)的設(shè)立對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，同時(shí)還有自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。李紅亮說(shuō)，因?yàn)槭袌?chǎng)上新興產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，公司的庫(kù)房有限，使得庫(kù)存嚴(yán)重不能滿足需求。他希望借雄安新區(qū)的機(jī)會(huì)，增加廠房和用地面積，打出自己的品牌效應(yīng)。

盡管目前雄安新區(qū)的頂層規(guī)劃尚沒(méi)有具體的文件，但企業(yè)主們很期待隨著新區(qū)的設(shè)立，政府能夠給予他們足夠的場(chǎng)地和優(yōu)惠政策，加大對(duì)三臺(tái)鎮(zhèn)鞋業(yè)的支持力度。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪4月3日表示，承接非首都功能疏解是設(shè)立新區(qū)的首要任務(wù)。承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求，同時(shí)也要根據(jù)疏解功能有針對(duì)性地優(yōu)化新區(qū)規(guī)劃空間布局。要增強(qiáng)新區(qū)的自我發(fā)展能力，重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能，打造在全國(guó)具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

隨著雄安新區(qū)的落實(shí)，新的改革的步伐來(lái)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比人們想象的快。就在雄安新區(qū)設(shè)立兩天后的2017年4月3日，消息靈通的人注意到，河北省的一位副省長(zhǎng)低調(diào)來(lái)到三臺(tái)鎮(zhèn)的一家鞋廠參觀。據(jù)負(fù)責(zé)接待的一位人士透露，當(dāng)天上午9點(diǎn)多，公司門口來(lái)了兩輛車，一行3人下車后來(lái)公司的生產(chǎn)間參觀，其中一人正是河北省副省長(zhǎng)。這位副省長(zhǎng)了解了公司產(chǎn)品、實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況，問(wèn)了員工對(duì)雄安新區(qū)的看法，沒(méi)有提具體的要求。

之前關(guān)于國(guó)家要開(kāi)發(fā)保定的傳聞張春華聽(tīng)說(shuō)過(guò)很多。最近的一次傳言是雄縣、容城、安新三縣合并成白洋淀市，歸北京管轄。但他從沒(méi)想過(guò)自己的縣城，會(huì)突然連升數(shù)個(gè)行政級(jí)別。他更沒(méi)有留意到，雄安新區(qū)這個(gè)承擔(dān)著國(guó)家大事、千年大計(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略，早在幾年前就已顯端倪。那是在距此直線距離16公里、風(fēng)景秀麗的華北明珠——白洋淀。

白洋淀

2017年4月6日，安新縣白洋淀碼頭。踏春的村民、游客、尋找商機(jī)的投資客在岸邊踏春，垂柳枝已經(jīng)全綠。村民向游客講述，2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平曾到訪碼頭，這件事成為大張莊村的驕傲。因?yàn)榇a頭在1999年修建之前，屬于大張莊村，而習(xí)近平到過(guò)的碼頭距離最近的村民家只有1公里，兩點(diǎn)之間是一條旅游用的沿水步行街。

白洋淀位于河北省中部，地處京津石腹地，總面積366平方公里，是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，其中安新縣境內(nèi)312平方公里,占到85%以上。但是，白洋淀的污染問(wèn)題一直是困擾地方政府的頑疾。

早在2014年2月26日，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上專門提到了白洋淀保護(hù)工作。此后，國(guó)家發(fā)改委先后派出13個(gè)調(diào)研組到保定來(lái)調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展工作，其中有七個(gè)組都到了安新。當(dāng)年7月8日河北省委副書記趙勇曾抽出1天時(shí)間，吃住在淀里，實(shí)地調(diào)查、研究部署白洋淀保護(hù)治理工作，并強(qiáng)調(diào)“白洋淀生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了必須下決心治理的時(shí)候了”。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從安新縣政府了解到，安新縣羽絨業(yè)年產(chǎn)羽絨服裝1000萬(wàn)件，年產(chǎn)值6.7億元，安新縣被河北省政府確定為羽絨生產(chǎn)基地，也是華北地區(qū)最大的羽絨集散地，有一批國(guó)優(yōu)和省級(jí)名牌企業(yè)，雪瑞莎羽絨制品股份有限公司等27家企業(yè)成功在石家莊股交所孵化版掛牌。2016年，安新縣被中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

這些羽絨企業(yè)大都聚集在白洋淀畔的大張莊村。大張莊村的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要包括羽絨產(chǎn)業(yè)、依靠白洋淀景區(qū)的民宿和耕地。這三個(gè)層面似乎將村子分割成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三種形態(tài)。在地理位置上同樣形成集聚，村子靠近白洋淀的狹長(zhǎng)地帶，密集地分布著數(shù)十家民宿，在村子北側(cè)，還保留有不多的耕地，而在村子的西側(cè)，密集分布著大大小小60多家羽絨廠。

河北嘉和潤(rùn)達(dá)有限公司董事長(zhǎng)田至忠接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，村里90年代最多時(shí)羽絨廠有90多家，現(xiàn)在還有60余家。田至忠的公司組建于1983年，是村里成立的第一批羽絨廠。這個(gè)占地2100多平方米的工廠2012年已經(jīng)停止生產(chǎn)，田至忠又在邯鄲市開(kāi)了一個(gè)生產(chǎn)工廠。這是因?yàn)?，近幾年?dāng)?shù)卣疄橹卫砦鬯欧?，要求該村的每個(gè)公司都要修建污水處理設(shè)備，他的場(chǎng)地受限，沒(méi)有修建?？紤]到本地是重要的羽絨集散地，田至忠將大張莊村的廠房作為銷售公司。

除了污水處理設(shè)備，現(xiàn)在每個(gè)工廠都會(huì)安裝水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，用來(lái)檢測(cè)氨氮含量等水質(zhì)，排放的水質(zhì)隨時(shí)會(huì)傳到環(huán)保局。三四家沒(méi)有污水處理的已經(jīng)停產(chǎn)。其他都有污水處理設(shè)備。“但是目前只有10多家在生產(chǎn)，大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，因?yàn)橐环矫媸切袠I(yè)淡季，一方面政府環(huán)保方面卡的嚴(yán)，沒(méi)法干”。記者走訪的一家新星羽絨有限公司的門衛(wèi)稱，該廠已停產(chǎn)多年。

從安新縣城驅(qū)車沿雁翎東路向東，10分鐘的車程可以達(dá)到大張莊村。經(jīng)過(guò)一排排羽絨廠之后，就來(lái)到了村民居住區(qū)。這里的房屋和普通村莊差別不大，但靠近白洋淀水域的一條路上，密集分布著民宿和餐館。

周冬艷的民宿緊靠白洋淀，沿著門前的道路，經(jīng)過(guò)1公里長(zhǎng)的東堤路，就可以到達(dá)習(xí)近平去過(guò)的白洋淀碼頭。和很多做民俗的大張莊村村民一樣，周冬艷的收入主要依靠白洋淀景區(qū)的游客。她的樓房共兩層，2013年建成，2015年開(kāi)張，共有客房13間，目前的定價(jià)是每間淡季50元，旺季120元。每年旺季兩個(gè)月，收入10萬(wàn)左右。此外，她家里的兩條船承包給碼頭，每年能帶來(lái)數(shù)萬(wàn)元的收入。

這里還吸引了來(lái)自北京、上海的投資客。胡宗敏4月3日驅(qū)車從上海夜行13小時(shí)，來(lái)到雄安新區(qū)，他在大張莊村的民俗住了3個(gè)晚上。他認(rèn)為，雄安新區(qū)對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)影響巨大，將會(huì)帶來(lái)資本的涌入和新一批的創(chuàng)業(yè)潮。而他也希望成為其中的一份子。胡宗敏看到了很多安新縣和大張莊村的商機(jī)，也見(jiàn)證了原住民的興奮和不經(jīng)意間流露的焦慮。

激情過(guò)后

雄縣從4月2日開(kāi)始沸騰。這個(gè)原本普通的冀中縣城，迅速成為全國(guó)關(guān)注的中心。

縣政府向北1.8公里，鑫城售樓中心門外成了新的社交場(chǎng)所。4月3日下午，這里匯聚了房客、拋售房產(chǎn)者、中介、媒體、警察。他們來(lái)自北京、河北、上海、青海、山東等地，三人或五人一群。他們談?wù)摰闹黝}只有一個(gè)：房?jī)r(jià)。

這里不是高端酒會(huì)，甚至不需要一根煙，都能打開(kāi)話題。所有的人懷著挖一桶金的期圖，交換信息，互留聯(lián)系方式，初春的溫度里充滿熱錢的流動(dòng)聲息。

由于政府的管控，這里沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)，所有的待交易數(shù)據(jù)似乎還是混沌。當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)開(kāi)始高價(jià)拋售房產(chǎn)，原本3150元的開(kāi)盤價(jià)被賣到了3.1萬(wàn)元；各路中介集聚已被查封的售樓中心門前，搜集房客信息，約定看房日期。警車和公安作為秩序的震懾和維護(hù)者，維護(hù)秩序，驅(qū)趕中介。甚至有多名中介人員被約束至警車帶走。

河北省委書記趙克志4月5日表示，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。雄安新區(qū)是體制機(jī)制創(chuàng)新的高地和高端高新產(chǎn)業(yè)集聚地，不是大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，更不是炒房淘金的地方。

源頭在于，新華社4月1日發(fā)布消息稱，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)被定位為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。設(shè)立雄安新區(qū)，對(duì)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，集中疏解北京非首都功能，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎有重大意義。

2017年2月23日，習(xí)近平專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，主持召開(kāi)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。習(xí)近平給出了規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放。

身在新區(qū)的人們，在4月1日前并不知道他們世代生活的土地即將發(fā)生什么。

但隨著雄安新區(qū)的正式落地，這片土地上將發(fā)生的變革框架已經(jīng)比較清晰，這無(wú)疑給這片土地上的人們以新的憧憬，但也伴隨著某種忐忑。不過(guò)新區(qū)的影響不僅于此，雄安新區(qū)除了數(shù)字上描繪出來(lái)的區(qū)域范圍，它所承擔(dān)的改革議題以及它的實(shí)驗(yàn)精神，將會(huì)給中國(guó)下一個(gè)階段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展，提供一把重新破局的鑰匙。

雄縣人張春華對(duì)此可能并不知曉。4月4日這一天，他搬起半米高的塑料薄膜卷筒，安裝在制膜機(jī)器上，傳送帶緩緩將薄膜攤開(kāi)、物理加熱，再卷成筒狀。他拿起一根黃色膠帶，將接口固定，放到另一臺(tái)機(jī)器上。經(jīng)過(guò)折疊處理，這臺(tái)機(jī)器源源不斷地吐出成品塑料袋，他的搭檔將塑料袋整理好，裝箱、密封、等待送出。

張春華的廠房斜對(duì)面100多米，就是中國(guó)雄州塑料包裝印刷交易市場(chǎng)。這個(gè)被稱作包裝產(chǎn)業(yè)基地的四層樓中，設(shè)有河北包裝業(yè)商會(huì)、雄縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會(huì)等3個(gè)社團(tuán)組織。雄縣，乃至河北省的塑料相關(guān)企業(yè)，和此前一樣，和這棟樓發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

在剛結(jié)束一個(gè)月的雄縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，雄縣人民政府代縣長(zhǎng)楊躍峰在2017年的政府工作報(bào)告中提到，2017年堅(jiān)決取締“土小”企業(yè)，全力推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）第三方治理、制版入園、集中供熱等項(xiàng)目，有效降低大氣污染物排放，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)米家務(wù)鎮(zhèn)塑料管、龍灣鎮(zhèn)大步村乳膠等企業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┱?，關(guān)停無(wú)組織排放的涉水企業(yè)。

也許，新區(qū)的落地?zé)o形中成了“催化劑”，正在加速這種改變的發(fā)生。對(duì)這片土地上生存的企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，這個(gè)詞匯從來(lái)沒(méi)有今天這樣讓他們有切實(shí)的緊迫感。

河北省包裝業(yè)商會(huì)辦公室里，10多位塑料廠負(fù)責(zé)人在緊張地開(kāi)會(huì)，4月初，有20多家雄縣的塑料企業(yè)被搬到滄州，對(duì)接項(xiàng)目是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李小斗認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立對(duì)于雄縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，中央要求“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能”。這意味著部分產(chǎn)生污染的塑料企業(yè)將面臨整改，整改不成或?qū)⒈魂P(guān)閉。

安新縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)張勝偉接待了一批又一批來(lái)自全國(guó)的記者，他和所有人一樣想知道雄安新區(qū)的最新規(guī)劃。因?yàn)椋?月1日下午開(kāi)始，安新縣所有的2017年規(guī)劃全部被暫停。他一遍遍解釋，基層政府官員也在等待，期望新區(qū)的政策早日落地。4月7日下午，“雄安新區(qū)之安新媒體溝通群”已經(jīng)有31人，其中28人是全國(guó)各地的記者。

4月6日，田至忠突然想把住在保定市的兒媳婦的戶口遷到大張莊村，但是民政部門已經(jīng)不再辦理戶口遷移。他已經(jīng)在縣城住了10多年，現(xiàn)在慶幸戶口沒(méi)有遷出去。關(guān)于未來(lái)，他確信生活水平、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障都會(huì)提高上去。田至忠打算勸在上海工作的兒子回來(lái)，他認(rèn)為雄安新區(qū)的前景一定會(huì)更好。