這些民眾關(guān)切是如何寫入政府工作報(bào)告的？報(bào)告起草者揭秘

今天上午，李克強(qiáng)總理作任內(nèi)第四次政府工作報(bào)告。“天天天藍(lán)還有多遠(yuǎn)、醫(yī)保全國異地報(bào)銷到底什么時候?qū)崿F(xiàn)、企業(yè)家抱怨的費(fèi)稅過高還有沒有下降的空間、經(jīng)濟(jì)走勢到底走V型U型還是L型……”老百姓關(guān)心的各種大事都有了回應(yīng)。

這些民眾關(guān)切是如何寫入政府工作報(bào)告的？報(bào)告起草組多位成員以快問快答的形式解密了政府工作報(bào)告的起草工作。你關(guān)心的，影響你的，全在這里！

“政府工作報(bào)告是政府的施政綱領(lǐng)”

政府工作報(bào)告起草都有誰參與？

起草組成員：總理親自主持。國務(wù)院研究室，部委、地方，加上咨詢小組，有60人組成一個報(bào)告起草組。

都說報(bào)告難寫，難在哪里？ 

起草組成員：是難，挺難的。政府工作報(bào)告是政府的施政綱領(lǐng)，每一句話都是政策。總理講，政府說出去的承諾就要兌現(xiàn)。因此，每改一個字都很謹(jǐn)慎，一個標(biāo)點(diǎn)都可能會是討論的熱點(diǎn)。

什么時候開始寫？寫了多久？ 

起草組成員：去年8、9月份就開始準(zhǔn)備，12月正式啟動。熬通宵也正常，大年三十、初一的時候都還在加班，一直改到上全國人大會議前。

改了多少稿？ 

起草組成員：改動天天有，大的修改幾十稿了。

誰來定稿？

起草組成員：起草過程中，報(bào)告要上國務(wù)院常務(wù)會議、中共中央政治局常委會會議、國務(wù)院全體會議、中共中央政治局會議討論。最后提交全國人大會議審議，報(bào)告吸收代表委員意見建議，人大代表投票表決、通過后，才算真正定稿。

今年報(bào)告的主基調(diào)是？

起草組成員：還是穩(wěn)中求進(jìn)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

今年的報(bào)告上為什么首次印上二維碼？

起草組成員：這會更方便代表委員審議討論報(bào)告，是個政務(wù)公開的重要創(chuàng)新。

“要寫得讓老百姓在火車站看大屏幕時，也能聽懂”

今年的報(bào)告，總理有什么特別要求？

起草組成員：要重視、回應(yīng)社會和人民群眾的重大關(guān)切。要實(shí)事求是，工作部署要得力，政策要有針對性。

在文風(fēng)上有什么要求？

起草組成員：總理說，要接地氣，要讓老百姓聽得懂。我們寫報(bào)告就是讓老百姓在火車站看大屏幕的時候也能聽懂。

總理會親自修改報(bào)告嗎？

起草組成員：當(dāng)然改得多了！總理會直接給起草組負(fù)責(zé)人打電話，有時夜里挺晚了還打。今年報(bào)告中的“堅(jiān)決除煩苛之弊 、施公平之策、開便利之門”，“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”等等，都是總理親自加上的。

報(bào)告不到2萬字，哪些詳寫，哪些略寫？

起草組成員：總理說，要精簡，突出重點(diǎn)。一個原則，要寫實(shí)招，要務(wù)實(shí)，一般性的話不說，常規(guī)性、部門性的工作不寫。

“全域旅游”、“數(shù)字家庭”這些新詞是怎么出現(xiàn)在報(bào)告里的？

起草組成員：報(bào)告回應(yīng)社會關(guān)切，反映經(jīng)濟(jì)社會的最新狀況，新詞反映到報(bào)告中是個自然的過程，上網(wǎng)時看到的新詞，合適的也會放到報(bào)告里。

“每條網(wǎng)友的意見都會看”

起草報(bào)告，都有哪些方面參與？

起草組成員：起草報(bào)告不能單干。征求意見稿3000多份，發(fā)到全國148個單位來征求意見。也有多場座談會聽取各界聲音，也會聽取網(wǎng)民的意見。

總理為此召開的座談會有哪些？

起草組成員：總理在中南海召開了3次座談會，專家學(xué)者、企業(yè)界人士，基層代表等都提了意見?？偫韺λ腥颂岬囊庖姸己苤匾?，都會回應(yīng)。

網(wǎng)民的意見你們都看嗎？總理也看嗎？

起草組成員：我們每條都看。網(wǎng)民的建議會送到總理案頭，總理也批示給我們參考。今年報(bào)告中有句話，“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，就是很多網(wǎng)友意見的反映。

征求上來的意見有被直接采納的嗎？

起草組成員：有。比如座談會時，清華大學(xué)施一公教授建議提高博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就寫進(jìn)報(bào)告里了。意見會不會采納，取決于這個政策會不會給老百姓帶來實(shí)惠。

“每一部分都是解決老百姓關(guān)心的事兒”

今年6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是怎么確定的？

起草組成員：中央反復(fù)討論確定的。要考慮經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益，要和2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入翻一番的目標(biāo)銜接等幾個因素。這個目標(biāo)得“跳起來能夠得到”。不過，這個目標(biāo)還要提交這次全國人大會議最終審議確認(rèn)。

之前輿論很關(guān)心企業(yè)的稅負(fù)問題，報(bào)告如何回應(yīng)？

起草組成員：總理強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)切身感受到減稅降費(fèi)的成效，繼續(xù)加大減稅力度，特別是對中小企業(yè)減稅；還要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，提高國際競爭力。

減稅降費(fèi)了，政府的錢夠用么？

起草組成員：今年會壓縮財(cái)政一般性支出，像“三公”經(jīng)費(fèi)之類要大大壓縮。總理在報(bào)告中專門加了一句話 ，“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”，要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要把錢花在刀刃上。

總理在去年的記者會上承諾，要在兩年內(nèi)使跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算，今年能實(shí)現(xiàn)嗎？

起草組成員：目前已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，今年的報(bào)告也提了，要在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

寫進(jìn)報(bào)告的這些事，都能兌現(xiàn)嗎？

起草組成員：總理說，干不成的就不寫，政府說了就要算。要把2017年能做到的事兒寫進(jìn)去，民眾關(guān)心的事兒寫進(jìn)去。

寫報(bào)告的時候，起草組成員會把自己的訴求加進(jìn)去么？ 

起草組成員：我們也是老百姓，去年做了什么，跟我們的真實(shí)感受是不是一樣，明年會不會有一些實(shí)招，都會關(guān)心。

這么長的起草過程，最深的感受是什么？ 

起草組成員：累，但累得值得。春節(jié)期間，好多人沒有回家，能睡個好覺都不容易。不過感覺很值得。