新華社北京3月4日電(記者王經(jīng)國、王玉山)十二屆全國人大五次會議大會發(fā)言人傅瑩4日表示,2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右,國防費(fèi)占GDP的比重是1.3%左右。
這是自2016年以來,中國國防費(fèi)連續(xù)第二年以個位數(shù)增長。2016年中國國防預(yù)算為9543.54億元,增長7.6%。2011年至2015年,國防費(fèi)預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。
“國防費(fèi)的增長充分考慮了維護(hù)國家安全的‘剛性需求’。”全國人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟少將說,國家安全需要有多大,國防投入就該有多大。這是國防投入必須遵循的規(guī)律。
對于我國來說,當(dāng)前的“剛性需求”主要體現(xiàn)為國家戰(zhàn)略需求、軍事戰(zhàn)略需求、國防和軍隊改革戰(zhàn)略需求。
從國家戰(zhàn)略需求看,國家內(nèi)部與外部安全、國土與國民安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、生存與發(fā)展安全、自身與共同安全等相互交織互動,安全威脅多元復(fù)雜。
從軍事戰(zhàn)略需求看,陸??仗炀W(wǎng)等多維疆域的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)責(zé)任增加,世界新軍事革命深入發(fā)展,武器裝備建設(shè)、新興作戰(zhàn)力量建設(shè)等不斷加強(qiáng)。
“當(dāng)前正在進(jìn)行的國防和軍隊改革,是國防投入的一個重要方面。”陳舟說,從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到武器裝備信息化建設(shè),從新型軍事人才培養(yǎng)到提高訓(xùn)練質(zhì)量,都需要相應(yīng)的投入提供物質(zhì)保障。
“在國家綜合國力、安全環(huán)境和全球戰(zhàn)略形勢深刻變化的大背景下,中國國防費(fèi)增長是合理合法、適度穩(wěn)健的。”參與歷次國防白皮書撰寫工作的陳舟說。
“合理適度體現(xiàn)在國防投入既能滿足國防建設(shè)的基本需求,同時也與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。”全國政協(xié)委員、海軍少將尹卓說,2016年,中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。國防費(fèi)投入保持了7%左右的增長,與國民生產(chǎn)總值增長基本同步。
尹卓說,近年來,中國適度加大國防投入,其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過去的投入不足,主要用于更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊訓(xùn)練條件。
即使國防費(fèi)有了一定程度的增長,但與世界一些主要大國相比,中國的國防費(fèi)仍然處于較低水平。
“無論是國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,還是軍人人均數(shù)額,中國的國防投入都低于世界主要國家。”尹卓說,近10年來,中國國防費(fèi)占GDP的比重平均為1.32%。這一比例不僅遠(yuǎn)低于美國、俄羅斯等世界大國4%的比例水平,也大大低于2.4%的世界平均水平。
據(jù)測算,2016年,中國年度國防費(fèi)相當(dāng)于美國的24.6%,軍人人均數(shù)額是美國的13.58%,日本的34.4%,英國的22.98%。近日,美國總統(tǒng)特朗普表示,將在新財年預(yù)算中,增加國防預(yù)算540億美元。據(jù)估算,美軍軍費(fèi)相當(dāng)于第二到第十名國家軍費(fèi)開支的總和。
雖然中國國防費(fèi)不高且用途公開透明,但總有一些別有用心的人,常借此炒作“中國軍事威脅”。
“一個國家是不是對其他國家構(gòu)成威脅,不在于其國力軍力是否強(qiáng)大,而在于奉行什么樣的內(nèi)外政策,走什么樣的發(fā)展道路。”陳舟說,中國從一個積貧積弱的國家發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,靠的不是對外軍事擴(kuò)張和殖民掠奪,而是始終不渝走和平發(fā)展道路。
近年來,隨著綜合國力和國際影響力的增強(qiáng),中國正承擔(dān)起越來越多的國際義務(wù):國際維和、遠(yuǎn)洋護(hù)航、抗擊埃博拉、國際緊急人道主義援助……
“作為一個近代以來飽受壓迫和侵略的國家,中國深知和平的珍貴,絕不會把曾經(jīng)遭受的痛苦強(qiáng)加到別國身上。”尹卓說,無論國際形勢如何變化,無論我們自身如何發(fā)展,中國奉行防御性的國防政策是永遠(yuǎn)不會變的。
責(zé)任編輯:金林舒
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