所有家長都關(guān)心的校園暴力 教育部有新規(guī)定啦！

教育部等九部門日前印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂娬{(diào)，必須加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生；對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，必要時可由政府收容教養(yǎng)，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處。

△今年2月，湖北孝感河口鎮(zhèn)中學(xué)一女學(xué)生放學(xué)后在教室毆打同學(xué)

打耳光、脫衣、揪頭發(fā)…近年來各種校園暴力事件引關(guān)注，今年兩會時就有人大代表建議出臺校園反暴力法，李克強總理也曾在6月份作重要批示表示，校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線，要求教育部會同相關(guān)方面多措并舉，完善法律法規(guī)、加強對學(xué)生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為。此次印發(fā)的《意見》具體有什么樣的要求和措施？專業(yè)人士又如何看呢？

《意見》：要認(rèn)真開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育

《意見》指出，由于在落實主體責(zé)任、健全制度措施、實施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地方學(xué)生之間欺凌和暴力問題仍時有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良社會影響，必須加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

《意見》強調(diào)，要積極預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力。切實加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，引導(dǎo)全體中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結(jié)友善、不恃強凌弱。認(rèn)真開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，增強自我保護意識和能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機制。

《意見》：依法處置校園暴力 成年人挑唆犯罪的從重懲處

《意見》強調(diào)，要依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護人嚴(yán)加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處。

《意見》同時強調(diào)，對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。

《意見》：各地應(yīng)成立防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組

《意見》還強調(diào)，要加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地應(yīng)成立防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力。

《意見》也強調(diào)，要依法落實家長監(jiān)護責(zé)任，避免家長對孩子放任不管、缺教少護、教而不當(dāng)。要加強平安文明校園建設(shè)，提高學(xué)校治理水平，推進依法依規(guī)治校。全社會要共同保護未成年學(xué)生健康成長，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌。

司法專家：《意見》強調(diào)應(yīng)增強學(xué)生對欺凌與暴力的免疫力

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院姚建龍指出，《意見》從“積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力”、“依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件”、“切實形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力”三個方面對于防治中小學(xué)生欺凌和暴力提出了更加專業(yè)、細致、針對性和可操作性的要求，強調(diào)學(xué)生不是防治的對象而是主體，應(yīng)當(dāng)增強學(xué)生對欺凌與暴力的免疫力。

姚建龍還表示，《意見》采用了“中小學(xué)生欺凌和暴力”的提法，這一方面突出了對暴力性學(xué)生欺凌的特別關(guān)注，另一方面也將中小學(xué)生實施的其他欺凌行為也納入了防治的視野之中。

教育專家：建議修法降低刑事責(zé)任年齡起點

華東師范大學(xué)教育學(xué)部范國睿表示，《意見》明確了多元主體的共同責(zé)任，學(xué)校、家庭以及各類社會機構(gòu)等多元主體在內(nèi)的全社會都應(yīng)為中小學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個安全健康的成長環(huán)境。同時《意見》還明確了在對待中小學(xué)生欺凌和暴力事件的應(yīng)對策略上，應(yīng)當(dāng)綜合運用積極教育、早期預(yù)警、現(xiàn)場干預(yù)、依法懲處、心理疏導(dǎo)等方式。

△資料圖

范國睿同時建議，修訂《未成年人保護法》及民法、刑法相關(guān)條款，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責(zé)任年齡起點，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力相對應(yīng)的法律責(zé)任。

武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院程斯輝認(rèn)為，《意見》突出了學(xué)校安全管理在預(yù)防學(xué)生欺凌中的作用。他呼吁要樹立學(xué)校大安全管理觀，保證學(xué)校安全視為“頭等大事”，要調(diào)動一切積極因素參與學(xué)校安全管理，切實改變學(xué)校安全管理中“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”“熱一陣?yán)湟魂?rdquo;等現(xiàn)象。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部石中英則認(rèn)為，學(xué)生欺凌行為的發(fā)生預(yù)示著校園人際關(guān)系特別是學(xué)生間關(guān)系的危機。要預(yù)防和解決學(xué)生欺凌行為，一項根本性的舉措在于直面校園中師生關(guān)系、學(xué)生關(guān)系的現(xiàn)實問題，重建校園中的人際關(guān)系包括學(xué)生間的關(guān)系。

北京教育科學(xué)研究院耿申則建議，各地政府相關(guān)部門還應(yīng)盡快建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報和咨詢熱線，為舉報和咨詢者提供迅捷有效的服務(wù)。各地公安局、派出所、社區(qū)和學(xué)校亦可嘗試組建聯(lián)合防治中小學(xué)生欺凌和暴力巡防小組，做到早期發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)，防止事件惡化。同時也應(yīng)鼓勵各相關(guān)社會團體積極介入對欺凌和暴力事件的預(yù)防教育、專業(yè)干預(yù)和事后輔導(dǎo)工作。