北約新掌門之爭 暗流涌動暴露內(nèi)部分歧

北約秘書長斯托爾滕貝格的任期定于今年9月結(jié)束。此前輿論普遍認(rèn)為，他的繼任者將在下月舉行的北約峰會上產(chǎn)生。但在局勢錯綜復(fù)雜、北約內(nèi)部分歧不斷的當(dāng)下，誰來接任北約秘書長也成了北約內(nèi)部一個新的分歧點。

英媒：法總統(tǒng)正阻止英防長接任北約秘書長

在剛剛過去的周末，英國媒體就把關(guān)注點集中在北約秘書長人選上，英國國防大臣本·華萊士有意接任，但卻遭到法國的反對。

英國《每日電訊報》17日援引消息人士的話報道稱，法國總統(tǒng)馬克龍正試圖阻止英國國防大臣本·華萊士成為北約下任秘書長，原因是法方希望由一名來自歐盟人士擔(dān)任這一職位，而英國已不是歐盟成員國。

報道說，馬克龍得到了歐盟成員國中大多數(shù)國家的支持，包括德國。

這引發(fā)了英國媒體對法國的不滿。

《每日電訊報》18日隨即刊發(fā)評論文章，稱“馬克龍無權(quán)擔(dān)任北約的決策者”，報道怒斥馬克龍這種做法看起來更像是對英國“脫歐”的“報復(fù)”。評論還聲稱，馬克龍在應(yīng)對俄烏沖突時“尤其軟弱”，而英國則在這方面承擔(dān)起了所謂的“大國責(zé)任”。

英首相力推英防長 美總統(tǒng)稱“再討論”

本·華萊士此前表示有意接任北約秘書長一職，而他也已經(jīng)得到了英國首相蘇納克的支持。本月5日，蘇納克在訪美前，就曾表示要就此事尋求美方支持。但美國總統(tǒng)拜登在8日的新聞發(fā)布會上表示，這還需要在北約內(nèi)進(jìn)行“很多討論”。

英國《衛(wèi)報》18日的報道也指出，美國軍方也對本·華萊士充滿疑慮，因為軍方人士對他試圖操控烏克蘭方面行動“節(jié)奏”的做法不滿。

挪威媒體報道，拜登13日與斯托爾滕貝格會晤時已鼓勵他延長任期。這在英國媒體看來，是對華萊士擔(dān)任北約秘書長前景的一記重?fù)簟?/p>

路透社16日也報道說，斯托爾滕貝格很有可能第四次留任北約秘書長，美方也正在考慮這一事情。

圍繞下任秘書長人選 北約內(nèi)部暗流涌動

根據(jù)北約官網(wǎng)的介紹，北約秘書長的人選并不是通過公開的民主投票選出來的，而是由北約成員國提名人選，再通過與北約所有成員國進(jìn)行“非官方的外交協(xié)商”，協(xié)商一致才能任命。在目前已經(jīng)日趨白熱化的下任秘書長競爭中，各成員國對于人選都有著自己的考量和盤算，北約內(nèi)部暗流涌動。

北約秘書長 斯托爾滕貝格：我已經(jīng)明確表示，我的任期將在今年秋天結(jié)束。

現(xiàn)任北約秘書長斯托爾滕貝格2014年起開始擔(dān)任這個職位，其間任期已經(jīng)延長了三次。鑒于此前他已經(jīng)明確表示不會繼續(xù)留任，因此北約各成員國都開始打起自己的算盤。

在潛在繼任者中，英國國防大臣華萊士有意接任。但英國《衛(wèi)報》分析稱，法國總統(tǒng)馬克龍和其他歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人堅持要求歐盟國家候選人擔(dān)任北約秘書長職位，實際上已經(jīng)排除了華萊士擔(dān)任北約秘書長的可能性。英國《每日電訊報》稱，有法國官員表示，法方希望北約下任秘書長是個“有名無實”的人物且來自歐盟成員國，該報稱，法國此舉是為了推動北約在軍事上保持獨立，并努力減少法國在安全領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾嚒?/p>

除英國國防大臣華萊士外，丹麥?zhǔn)紫嗝诽?middot;弗雷澤里克森也是熱門人選。不過，據(jù)美國《華爾街日報》14日報道，以波蘭為首的部分東歐國家反對這一人選。他們認(rèn)為，從上一任秘書長、丹麥人拉斯穆森開始，北歐國家前領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)連續(xù)多年擔(dān)任北約秘書長，這些東歐國家認(rèn)為下一任北約秘書長應(yīng)該來自東歐乃至蘇聯(lián)的加盟共和國，以“向俄羅斯釋放強烈的信號”。

前北約發(fā)言人 杰米·謝伊：中東歐國家加入北約已經(jīng)有一段時間了。它們在目前東翼的集體防御中扮演著重要角色，它們很可能會覺得“現(xiàn)在應(yīng)該是我們的人來擔(dān)任這項工作（北約秘書長）了”。

然而，波蘭等國的提議遭到一些西歐國家的反對，它們擔(dān)心此舉對于俄羅斯的挑釁意味太過濃厚。而波蘭等國還批評丹麥至今未能落實北約“國防開支占GDP2%”的目標(biāo)。

新掌門之爭暴露北約內(nèi)部分歧

那么，北約為何出現(xiàn)下任秘書長之爭，北約內(nèi)部美國與歐洲之間存在怎樣的分歧呢？

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 刁大明：眾所周知，北約作為一個冷戰(zhàn)時代遺留下來的代表著軍事對抗的產(chǎn)物，早就成了美國維持對歐洲地緣政治控制的一個最關(guān)鍵的抓手。北約秘書長的人選的確是美國最具發(fā)言權(quán)和影響力，英國為了體現(xiàn)自身在歐洲的影響力，特別是在美歐關(guān)系或者跨大西洋關(guān)系當(dāng)中的協(xié)調(diào)能力，就提出了由英國人華萊士接任北約秘書長職位的想法。

誰主導(dǎo)歐洲安全？美歐存在較大分歧

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 刁大明：馬克龍之所以反對顯然是因為英國畢竟已經(jīng)脫離了歐盟，法國當(dāng)然更希望一個來自歐盟國家的人成為這樣一個主要負(fù)責(zé)歐洲安全事務(wù)的組織的掌門人。這樣的分歧實際上也凸顯了兩個趨勢，一個是美歐在安全議題上，特別是誰來主導(dǎo)歐洲安全的問題上，仍舊存在著比較大的分歧，歐洲仍然不希望徹底受制于美國，這種分歧在烏克蘭危機的背景下不但沒有得到任何本質(zhì)意義上的彌合，而且更加凸顯了出來。另外一個趨勢就是，雖然歐洲主要國家不希望受制于美國，但是歐洲內(nèi)部仍然無法就安全機制等一些重大關(guān)鍵議題達(dá)成一致，甚至連英法這樣一些主要國家之間也存在著比較明顯的立場分歧，這也折射出歐洲比較碎片化的脆弱性。