英歐談判進入“加時賽” 協(xié)議能否達成仍存疑

新華社倫敦12月13日電(國際觀察)英歐談判進入“加時賽” 協(xié)議能否達成仍存疑

新華社記者王慧慧 金晶 李驥志

英國和歐盟領導人13日宣布,雙方將繼續(xù)圍繞以貿易協(xié)議為核心的未來關系問題進行談判。目前距離12月31日英國“脫歐”過渡期結束已不足三周,英歐能否達成協(xié)議仍是一個懸念。

分析人士指出,英歐同意繼續(xù)談判,使“無協(xié)議脫歐”可能性有所降低,但進入“加時賽”的英歐談判面臨緊迫、嚴峻的局面,必須盡快解決包括漁業(yè)問題在內的多個重大分歧。

時間已不多

英國首相約翰遜9日到訪布魯塞爾,與歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會晤,但雙方未能彌合分歧。馮德萊恩13日說,她與約翰遜一致決定,授權各自團隊繼續(xù)談判,爭取在余下不多的時間內達成協(xié)議。“雖然雙方談判團隊連續(xù)工作已十分疲憊,但雙方有責任再加把勁”。

據(jù)悉,接下來的談判仍將在布魯塞爾進行。

英國今年1月31日正式“脫歐”,隨后進入為期11個月的過渡期,雙方期待在過渡期內達成貿易協(xié)議。9月以來,談判取得了進展,但在漁業(yè)、公平競爭等問題上仍存在重大分歧。雙方最近都放話稱無法達成貿易協(xié)議的可能性更大,但也都沒有離開談判桌。

分析人士認為,談判未破裂說明仍有達成協(xié)議的可能,但“無協(xié)議脫歐”的風險也不容小覷。對英國和歐盟而言,堅持強硬立場既是談判技巧的體現(xiàn),也顯示出雙方均受到自身政治經濟形勢的制約。

在漁業(yè)問題上,矛盾主要集中在歐盟國家漁船在英國海域的準入和配額問題上。長期以來,根據(jù)歐盟共同漁業(yè)政策,英國海域的捕撈配額大部分分配給了歐盟國家。英國希望通過“脫歐”糾正這一“錯誤”,重新掌握對本國海域漁業(yè)資源的控制權,優(yōu)先照顧英國漁船。英國國防部甚至表示,將派遣4艘英國海軍艦船進行巡邏,阻止歐盟國家漁船在英國海域非法捕魚。對此,在漁業(yè)問題上最不愿妥協(xié)的法國用二戰(zhàn)時英國著名的戰(zhàn)時口號回應稱,法方將“保持冷靜,繼續(xù)前行”。

在公平競爭方面,歐盟提出,英國要想進入歐盟單一市場,需要遵守歐盟規(guī)則,在環(huán)境、勞工以及政府補貼等方面與歐盟保持同步,防止英國企業(yè)憑借本國更寬松的監(jiān)管環(huán)境和過多的政府補貼獲取額外競爭優(yōu)勢。英國則認為,歐盟此舉損害了英國的主權國家地位,因為歐盟對其他自貿伙伴并沒有這些要求。

影響有多大

根據(jù)英國與歐盟2018年通過的“英歐未來關系宣言”,2021年起,英國將退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟。如果英歐無法達成協(xié)議,雙方都將面臨重大損失。

在“無協(xié)議脫歐”的情況下,雙方貿易將回到世界貿易組織框架內,由此需重新實施邊檢、征收關稅,從而導致貿易成本增加。以汽車行業(yè)為例,如果按照世貿組織規(guī)則征稅,英國銷往歐盟的電動汽車需繳納平均每輛約2000英鎊(約合2660美元)的關稅,而歐盟賣到英國的電動汽車則平均每輛關稅約為2800英鎊(約合3730美元)。英國政府已宣布建立邊境管控中心,通過先進技術實時監(jiān)測分析貨物和人員入境英國的情況,以便將可能出現(xiàn)的邊境混亂降至最低程度。

分析人士還指出,金融業(yè)是英國的支柱性產業(yè)之一,英國是全球最大金融服務凈出口國,其中超四成出口面向歐盟。由于英歐貿易談判更多針對貨物貿易,對英國金融服務業(yè)來說,出現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”局面似乎已不可避免。未來,英國金融服務業(yè)在歐盟成員國的準入程度將無法與“脫歐”前相提并論,英國金融業(yè)的國際地位將受到沖擊。