應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺 日本政府?dāng)M給外籍工人永久居留權(quán)

原標(biāo)題：應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺 日本政府?dāng)M給外籍工人永久居留權(quán)

日本內(nèi)閣2日通過(guò)一項(xiàng)法案，擬新設(shè)兩種針對(duì)外籍勞動(dòng)者的簽證類(lèi)型，符合條件者可獲得永久居留權(quán)。日本政府希望以這項(xiàng)政策吸引更多外籍勞動(dòng)者，應(yīng)對(duì)部分行業(yè)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀。

【政策轉(zhuǎn)向】

日本內(nèi)閣2日上午召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。根據(jù)這一修正案，日本將新設(shè)兩種針對(duì)外籍勞動(dòng)者的簽證類(lèi)型，吸引更多外籍勞動(dòng)者，以應(yīng)對(duì)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、護(hù)理等行業(yè)勞動(dòng)力緊缺。

兩種新簽證均要求申請(qǐng)者熟練掌握日語(yǔ)。第一種名為“特定技能1號(hào)”，要求申請(qǐng)者在特定領(lǐng)域具有一定程度的知識(shí)和技能，有效期5年。獲簽者不得攜配偶和子女一同赴日。

第二種新簽證名為“特定技能2號(hào)”，申請(qǐng)者需在特定領(lǐng)域有較高水平技能。獲簽者可攜配偶和子女一同赴日。這種簽證可無(wú)限次續(xù)簽，獲簽者實(shí)際等同于得到永久居留權(quán)。

“特定技能1號(hào)”獲簽者有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為第二種。日本政府承諾，這些外籍勞動(dòng)者將與日本人獲得同等薪資待遇。外務(wù)省下屬的入國(guó)管理局將升級(jí)為“出入國(guó)在留管理廳”，專門(mén)處理相關(guān)事務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，“移民”在日本屬于禁忌話題。先前，日本接納的外國(guó)工作者僅限醫(yī)生、教授等高度專業(yè)人才。隨著人口老齡化和勞動(dòng)力減少，接納外籍勞動(dòng)者的討論開(kāi)始增加。

【反對(duì)聲音】

日本政府希望國(guó)會(huì)能在今年12月通過(guò)這項(xiàng)法案，明年4月生效。按共同社的說(shuō)法，安倍政府這一舉措顯然是為迎合工業(yè)界要求，為明年春季的統(tǒng)一地方選舉和夏季舉行的國(guó)會(huì)參議院選舉拉票。

首相官邸一名消息人士說(shuō)，日本一些地區(qū)急需勞動(dòng)力，新政策將吸引當(dāng)?shù)剡x民，有助于執(zhí)政聯(lián)盟贏得選舉。

法案遭到執(zhí)政黨和在野黨一些議員質(zhì)疑。一些人認(rèn)為，法案沒(méi)有設(shè)定接納外籍勞動(dòng)者的總數(shù)以及所屬行業(yè)。另一些人認(rèn)為，雖然政府極力否認(rèn)，但這一法案實(shí)際就是移民政策。

在野黨陣營(yíng)提出，內(nèi)閣匆忙通過(guò)法案，沒(méi)有充分考慮如何確保外籍勞動(dòng)者的權(quán)益。另有人擔(dān)憂，大量外籍勞動(dòng)者進(jìn)入日本，將對(duì)社會(huì)治安和薪資水平造成負(fù)面影響。

法務(wù)大臣山下貴司說(shuō)，政府準(zhǔn)備接納14個(gè)行業(yè)的外籍勞動(dòng)者，但不會(huì)在法案中明確列出這些行業(yè)。就外籍勞動(dòng)者的總量，政府不考慮設(shè)限。

日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，在日工作的外籍勞動(dòng)者總數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的128萬(wàn)人，比2012年的68萬(wàn)人增加近一倍。其中，中國(guó)籍勞動(dòng)者大約37萬(wàn)人，占比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。

日本媒體估計(jì)，新法案生效后，外籍勞動(dòng)者將增加大約50萬(wàn)人，增幅有望達(dá)到40%。（張旌）（新華社專特稿）