三明將樂縣：幼有所育，讓孩子“好入園”“入好園”

將樂：幼有所育，讓孩子“好入園”“入好園” 本報(bào)記者 鄭璜 通訊員 沙觀球

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和二孩政策的實(shí)施，學(xué)前兒童數(shù)量增長(zhǎng)迅速，學(xué)前教育在整個(gè)教育體系中的短板尷尬更凸顯。在將樂，以推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展為目標(biāo)，幼教集團(tuán)化改革的創(chuàng)新實(shí)踐，正在破除公辦園難入、民辦園貴的困境。

以公平為抓手，推陽光招生

“想不到陽光招生這么簡(jiǎn)單、這么順利。”將樂縣實(shí)驗(yàn)幼兒園幼兒家長(zhǎng)吳璇回憶，去年8月初，她帶著戶口本到離家最近、學(xué)位最緊張的縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，為孩子報(bào)名登記。一周后，學(xué)校公布相關(guān)情況，報(bào)名數(shù)小于學(xué)位數(shù)，孩子順利入學(xué)。

換作一年前，這樣的情況不太可能出現(xiàn)。

和其他地方類似，將樂的幼教招生也采取過現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)報(bào)名、電話報(bào)名等方式，出現(xiàn)過家長(zhǎng)通宵排隊(duì)、全家人輪番電話多頭報(bào)名的現(xiàn)象，“入園難”“擇校熱”“大班額”等問題未能根除。

去年8月，縣教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)城區(qū)公辦幼兒園陽光招生方案，城區(qū)三所公辦幼兒園統(tǒng)一招生時(shí)間、所有學(xué)位全搖號(hào)入園。符合規(guī)定的每位適齡幼兒，在遵循就近入園的基礎(chǔ)上，只能向一所公辦幼兒園申請(qǐng)報(bào)名。如果報(bào)名數(shù)小于學(xué)位數(shù)，全部人直接錄取。如果出現(xiàn)學(xué)位不足，所有家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)摸球，以球上號(hào)碼作為錄取順序，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

新辦法實(shí)施的第一年，三所公辦幼兒園報(bào)名數(shù)都沒超過學(xué)位數(shù)，所有報(bào)名的幼兒都進(jìn)入離家最近的公辦園。

除了招生辦法的改變，招生形勢(shì)的變化，還要?dú)w功于將樂縣推行的幼教集團(tuán)化改革——三所幼兒園的辦學(xué)水平差距小了，自然沒了擇校的必要。

將樂縣教育局局長(zhǎng)施春發(fā)介紹，將樂把教育尤其是學(xué)前教育確定為補(bǔ)齊民生短板的重中之重來抓，去年8月整合城區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、藝術(shù)幼兒園、水南幼兒園三所省、市、縣級(jí)示范幼兒園，成立將樂縣幼兒園總園，以打破優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源被名園壟斷格局，

進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)普惠學(xué)前教育成果的獲得感，“我們就是要打破各園單打獨(dú)斗的局面，換之以龍頭引領(lǐng)、共同發(fā)展”。

 以提質(zhì)為目標(biāo)，要均衡也要特色

“擇校最主要的還是擇師資。”將樂縣幼兒園總園園長(zhǎng)肖小青說，加入總園的3所城區(qū)公辦園，師資水平差異明顯，為實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、均衡發(fā)展的目標(biāo)，教師資源必須合理布局。

為此，縣里對(duì)3所分園的教師職稱崗位職數(shù)按不同比例測(cè)算，相加后將職稱崗位職數(shù)打包給總園。總園再根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案和教師職務(wù)競(jìng)聘量化考評(píng)辦法后，3所分園教師統(tǒng)一競(jìng)聘，實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”，第一學(xué)期初步調(diào)整教師資源比例就達(dá)總園教師人數(shù)的22%。

肖小青介紹，整合一個(gè)學(xué)期來，3所分園已在辦學(xué)目標(biāo)、教育理念實(shí)施上協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、教研教改時(shí)間、幼兒活動(dòng)等統(tǒng)一。實(shí)驗(yàn)、水南、藝術(shù)3所分園又在各自的教育教學(xué)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，分別以養(yǎng)成、體能、藝術(shù)教育為特色教學(xué)。

更大范圍的分片掛包幫扶也在進(jìn)行。按強(qiáng)園幫弱園的方法路子，縣域12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園根據(jù)地理位置分為北、中、南三片，每片4所幼兒園由城區(qū)3所公辦幼兒園分別掛包幫扶，通過選派骨干教師入駐、送課堂、送業(yè)務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)總園在教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)理念、師資力量等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的輻射帶動(dòng)，整體提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教學(xué)水平。

以普惠為核心，公辦民辦并舉

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，將樂縣城區(qū)學(xué)前教育適齡幼兒1107人，城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位450人，缺口657人，預(yù)計(jì)到2020年學(xué)位缺口將達(dá)887個(gè)。擴(kuò)充幼兒園教育資源總盤子，做大幼兒教育蛋糕，仍是當(dāng)務(wù)之急。

以普惠為核心，將樂積極加大對(duì)城鄉(xiāng)幼兒園投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)步伐。到2020年，全縣將新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所以上，其中城區(qū)6所，以基本滿足人口聚集城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部適齡兒童的入園需求。此外，作為全省率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有獨(dú)立園所的縣（市），將樂還將逐步完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步縮小城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施條件差距。

將樂縣還對(duì)現(xiàn)有的民辦幼兒園進(jìn)行扶持、規(guī)范，緩解公辦資源不足。

日照幼兒園是將樂縣第一所小區(qū)配套民辦幼兒園。陪同采訪的將樂縣教育局初教股股長(zhǎng)馮波說，因?yàn)榧以诟浇?，他的小孫女也在這里就讀。

“我們鼓勵(lì)民辦幼兒園參與普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，通過政府購買服務(wù)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的園際差距明顯縮小，每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)60余萬元。”馮波說，目前現(xiàn)有的16所民辦幼兒園已有12所接受了定級(jí)評(píng)估，其中11所已享受到260余萬元財(cái)政扶持，用于支持幼兒園的硬件更新，支付教師的社保、培訓(xùn)等費(fèi)用。