提高居民幸福指數(shù) 從“高山”到“小城”居民

仙陽鎮(zhèn)，是浦城縣北部最大、交通最便利的集鎮(zhèn)，具有明顯的區(qū)位和資源優(yōu)勢。2010年，這里被列為全省45個小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，2014年又被列為全省15個小城市培育試點。

小城市怎么建？要建成什么樣？一切都要“從零開始”。經(jīng)過幾年的建設(shè)，這個鎮(zhèn)級小城市累計投入資金近70億元，基本形成了以“造福工程安置區(qū)”為居住基礎(chǔ)，以榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為產(chǎn)業(yè)依托，以政府服務(wù)為導(dǎo)向的城市化集聚區(qū)，核心區(qū)域人口也從6000人增至12000多人，預(yù)計三年內(nèi)人口將上升至1.8萬人。

從“集中安置區(qū)”到“幸福小城市”

“現(xiàn)在居住環(huán)境好多了，小孩子讀書也方便了！”5日，在章家?guī)X集中安置區(qū)一座兩層半小洋房里，主人李義壽高興地說。李義壽今年65歲，原來一直居住在海拔500米以上的小畢村。去年年底，他搬到這里，并利用家里的一樓開起了雜貨鋪，每天生意還挺不錯的。“當(dāng)了一輩子的農(nóng)民，沒想到到老了還能‘轉(zhuǎn)行’。”老李笑呵呵地說。據(jù)悉，章家?guī)X集中安置區(qū)總投資2.3億元，計劃安置600戶3000人，是南平市內(nèi)最大的鎮(zhèn)村一級集中安置點，目前正在進(jìn)行三期建設(shè)。

在仙陽，像李義壽這樣居住在高山村、地災(zāi)點的村民還有很多。為此，鎮(zhèn)黨委班子一直把“安居”作為第一號民生工程來抓。2010年以來，鎮(zhèn)里抓住“造福工程”利好政策大范圍鋪開的有利時機(jī)，結(jié)合小城市建設(shè)要求，以造福工程集中安置點建設(shè)為主，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔，將大量生活在高山村、空心村、地災(zāi)點的農(nóng)戶搬入集鎮(zhèn)居住。

“通過連續(xù)三屆黨委班子的共同努力，我們鎮(zhèn)里目前已經(jīng)建設(shè)有6個百戶以上集中安置點，可以安置村民近5000人，這些新區(qū)成為了我們小城市的基礎(chǔ)。”鎮(zhèn)黨委書記裴揮軍告訴記者，因為“造福工程”的政策好，大家都親切地把這里稱為“幸福小城市”。

從被動管理到主動服務(wù)

人口的不斷增多，隨之而來的問題也越來越多，其中仙陽鎮(zhèn)居民反映最嚴(yán)重的，就是自來水水量小、較為渾濁的問題。

“我們集鎮(zhèn)目前使用的水廠建設(shè)于上世紀(jì)90年代，水管口徑小，水處理量有限，很難滿足不斷集聚的人口使用需要。”鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)左庭興介紹說，為了解決這一問題，鎮(zhèn)里多次邀請專家、居民代表進(jìn)行討論研究，最終采用“兩步走”解決方案。第一步是仙陽鎮(zhèn)通過購買服務(wù)的方式，和位于榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的榮華山自來水廠達(dá)成協(xié)議，投資200萬元從該廠修建3.8公里長的水管接入鎮(zhèn)里作為自來水水源使用，暫時解決用水問題，目前工程已經(jīng)過半。第二步是規(guī)劃一個投資1800萬元的標(biāo)準(zhǔn)化水廠，可滿足2萬人飲水要求，建成后現(xiàn)在的水源作為備用水源使用，徹底解決居民的飲水難問題，現(xiàn)在已經(jīng)完成方案設(shè)計。

隨著小城市建設(shè)的不斷深入，各種民生問題也不斷涌現(xiàn)。“以往我們把重心放在建設(shè)上，對這些問題采取被動管理的方式，效果不太理想。”裴揮軍說，針對居民反映強烈的問題，該鎮(zhèn)結(jié)合“百日攻堅”和“四比六促”活動，采取主動過問、積極服務(wù)方式，今年已經(jīng)累計解決道路、水利、自來水工程等問題10余項。

從“靠山吃山”到“就近上班”

柳巖增一家原來居住在漁梁村花墻頭自然村，住處屬于地災(zāi)點。不久前，他們搬入了位于章家?guī)X二期的新房，徹底告別了一到刮風(fēng)下雨就擔(dān)驚受怕的日子。更讓老柳高興的是，現(xiàn)在一家人都在集鎮(zhèn)上找到了工作。“我在仙陽的一家五金店里打工，兒子在榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)物流園上班，兒媳則在組團(tuán)的中慎合成革有限公司上班，平均人均工資都有3000元左右。”

從“靠山吃山”到“就近上班”，成為了仙陽“小城市”搬遷居民的常態(tài)。市級工業(yè)園區(qū)榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)離仙陽小城市僅5公里之隔，園區(qū)內(nèi)的30余家企業(yè)用工需求巨大。該鎮(zhèn)積極與榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和圣農(nóng)（浦城）公司對接，組織搬遷下來的村民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，上崗后每月可以拿到工資2000多元。此外，村民在此就業(yè)可以有效發(fā)揮工業(yè)區(qū)優(yōu)勢促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，目前安置區(qū)內(nèi)已經(jīng)有50%左右村民在組團(tuán)、圣農(nóng)等企業(yè)就業(yè)，年平均增收萬余元。

據(jù)悉，目前仙陽鎮(zhèn)正結(jié)合扶貧開發(fā)政策，針對搬遷下來的村民具體情況因人施策制定就業(yè)計劃，通過到企業(yè)上班、引入項目幫扶、發(fā)展合作社流轉(zhuǎn)田地等方式，逐步解決村民就業(yè)問題。(袁野 柳志勇 葉永仕)