打造高品質(zhì)生活 成就群眾幸福之美——漳灣片區(qū)安征遷指揮部工作側(cè)記

東南網(wǎng)寧德8月12日訊（本網(wǎng)記者 吳文偉）2021年7月，在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨寧德市蕉城區(qū)第五次代表大會上，一份以《走在最前列勇當(dāng)排頭兵為建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城而努力奮斗》為題的大會報告，擘畫了“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城的發(fā)展藍(lán)圖。如今放眼蕉城，縱橫交錯的路網(wǎng)通達(dá)全城，鱗次櫛比的高樓拔地而起，不斷壯大的產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧文明的蕉城新圖景正緩緩繪就……

在這其中，成立于2020年3月的蕉城區(qū)漳灣片區(qū)安征遷指揮部（下稱“指揮部”），站在時代的最前列，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，先后承接了新能源科技公司、寧德時代國家級科研中心、寧德上海福浦、連城路二、三期、東僑二中、寧師二附小擴建項目、重點線路整治提升項目（福寧北路隧道口）貝頭村段、蕉城區(qū)工業(yè)儲備用地GY2020-3地塊、成片開發(fā)A1、B3地塊等16個省、市重點項目，全力推動項目按時間節(jié)點完成征遷交地，為重大項目動工建設(shè)提供了基本要素保障。

16個省、市重點項目，打開了蕉城高質(zhì)量發(fā)展超越的大門，也成為指揮部打造高品質(zhì)生活，成就群眾幸福之美的真實寫照。近日，記者走進(jìn)蕉城區(qū)漳灣片區(qū)安征遷指揮部，聚焦在這份令人振奮的成績單背后，指揮部是如何攻堅克難，有效推動征地工作開展。

連城路鳥瞰圖。來源蕉城廣播電視臺 

銜接產(chǎn)業(yè)征出新天地

城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的帶動作用，2020年，作為寧德市臨港工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的銅材料產(chǎn)業(yè)成功引進(jìn)了上海福浦鋁銅精深加工材料項目，為寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添重量級新軍。

寧德上海福浦項目位于蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)鳥嶼村，占地1000多畝，主要進(jìn)行各種鋁加工產(chǎn)品和銅加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，分一、二兩期項目，由鋁合金特材項目、電子銅箔兩個子項目組成，總投資約48億元，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值約316億元，可解決當(dāng)?shù)丶s1920人的就業(yè)。

據(jù)蕉城區(qū)漳灣片區(qū)安征遷指揮部副指揮長、漳灣鎮(zhèn)黨委副書記鄭其周介紹，該項目涉及漳灣鎮(zhèn)鳥嶼村房屋征收425座，是指揮部目前接手的單體體量最大的房屋征收項目。在每一座待征遷房屋的背后，大至房屋產(chǎn)權(quán)、建成年份認(rèn)定，小至內(nèi)部裝飾、地板、瓷磚等固定設(shè)施的補償標(biāo)準(zhǔn)評估計算，諸多瑣碎的環(huán)節(jié)都需要逐一落實，事無巨細(xì)。

寧德上海福浦項目拆除現(xiàn)場。指揮部供圖

但重大項目的落地建設(shè)，是全市穩(wěn)增長、保發(fā)展的重頭戲，于指揮部而言，責(zé)無旁貸。為保障項目如期動工建設(shè)，自去年7月開始入戶摸底以來，指揮部在區(qū)委、區(qū)政府的全力支持下，向全區(qū)各單位發(fā)出抽調(diào)“集結(jié)令”，組織抽調(diào)原洋中鎮(zhèn)、霍童鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)人大主席周寶英、黃德坤、詹其璽等30余名骨干力量，組成2個專班負(fù)責(zé)該項目征遷工作，凝聚起強大的安征遷工作力量。

目前，項目已完成拆除面積98554平方米。項目落地投產(chǎn)后，將拓展延伸寧德銅產(chǎn)業(yè)鏈下游，為打造銅產(chǎn)業(yè)千億集群邁出堅實的一步，并進(jìn)一步暢通銅產(chǎn)業(yè)與鋰電新能源、新能源汽車、電機產(chǎn)業(yè)等之間的協(xié)作通道，更好地推動產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同融合、高效循環(huán)，對增加地方稅收、解決就業(yè)、帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

連接交通點燃新引擎

近年來，隨著寧德主城區(qū)的飛速發(fā)展，三都澳新區(qū)、北部新城建設(shè)如火如荼，連城路周邊區(qū)域則成為了寧德實現(xiàn)“臨海、環(huán)海、跨海”的門戶節(jié)點，重要性日漸凸顯。

連城路（疏港路至學(xué)院路段）道路工程，項目起于蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)疏港路門下村，終于學(xué)院路?？偫锍?.25公里，寬60米，雙向6車道，分三期建設(shè)（第一期金漳路至天山東路段，第二期疏港路至金漳路段，第三期天山東路至學(xué)院路段）。

連城路項目施工現(xiàn)場。指揮部供圖 

連城路項目合計征地面積729.23畝，涉及漳灣鎮(zhèn)5個行政村房屋征收121座，目前拆除面積已達(dá)43622.4平方米。征遷過程中，指揮部在蕉城區(qū)委的全力支持下，明確按九都鎮(zhèn)承建制的模式展開征遷工作，以原九都鎮(zhèn)黨委書記陳志文為項目負(fù)責(zé)人，同時抽調(diào)九都鎮(zhèn)22名干部組成3個工作專班。同時，漳灣鎮(zhèn)阮希國、阮暉、林夏文班子成員帶隊，分成3個工作組，率50多名鎮(zhèn)、村干部配合動遷組開展工作，實施分片分段負(fù)責(zé)制，最終保質(zhì)保量完成項目征地任務(wù)。

作為寧德主城區(qū)骨架性路網(wǎng)之一，連城路片區(qū)是一片產(chǎn)城交接的區(qū)域，地理位置優(yōu)越，不僅毗鄰寧德火車站、臨近寧德東高速口，未來隨著連城路南北交通大動脈的打通，還將南連三都澳新區(qū)北接北部新城產(chǎn)業(yè)區(qū)。它的規(guī)劃建設(shè)將進(jìn)一步滿足寧德主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和總體布局需要，進(jìn)一步完善漳灣南片區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善交通環(huán)境、帶動城市規(guī)模發(fā)展。

對接居民安出新生活

安征遷工作中，征遷的是房子，但安的卻是人民群眾未來的生活，事關(guān)民生福祉。如何最大限度維護(hù)人民群眾合法利益，拉響和諧的安征遷協(xié)奏曲，成為了擺在蕉城區(qū)工業(yè)儲備用地GY2020-3地塊項目（新能源湖東數(shù)字化精益工廠項目二期）面前的一道難題。

該項目為新能源湖東數(shù)字化精益工廠項目二期用地，用地約120畝，涉及倉西村西岐、沃里兩個自然村。征地紅線范圍89.7畝，涉及房屋征收180座。目前，已完成拆除面積62443.88平方米。

指揮部副指揮長鄭其周入戶宣傳解讀補償方案及相關(guān)政策。指揮部供圖

然而在幾近完全的簽約率背后，卻存在著許多棘手的問題，如：項目征遷房屋中較多戶，存在多個產(chǎn)權(quán)所有人，而簽訂協(xié)議需全部產(chǎn)權(quán)所有人簽訂，彼此對于產(chǎn)權(quán)分割存在爭議，未能達(dá)成一致，導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后。又如因部分房屋內(nèi)老人、特困戶較多，部分群眾一時之間難以找到滿意的租住點，導(dǎo)致騰空進(jìn)度較慢。

對此，指揮部西岐動遷組在區(qū)方志委主任陳向東、漳灣鎮(zhèn)政法委員鄒松濤、市委組織部抽調(diào)干部黃琦等多名干部的組織帶領(lǐng)下，組成3個專班，率30多名漳灣鎮(zhèn)干部對西岐3個片區(qū)內(nèi)的群眾進(jìn)行梳理，認(rèn)真摸清所有征收對象的土地性質(zhì)、家庭人口狀況、房屋權(quán)屬、實際困難及合理訴求，對房屋進(jìn)行編號，對群眾家庭、房屋情況進(jìn)行詳實的登記，做到征遷工作底數(shù)清、情況明，并在補償環(huán)節(jié)兼顧文件標(biāo)準(zhǔn)和群眾切身利益，針對有可安置面積的征遷戶，提供若干個安置地塊供征遷戶選房，確保群眾住房有保障，在嶄新整潔的人居環(huán)境中為他們安出新生活……

金馬小區(qū)安置房。吳文偉 攝

倉西村西岐自然村群眾查看安置房建設(shè)意向圖。指揮部供圖

上海福浦、連城路二、三期、蕉城區(qū)工業(yè)儲備用地GY2020-3地塊項目，它們或銜接來日的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、或連接區(qū)域的交通路網(wǎng)、或?qū)尤粘５木用裆?，與城市的脈搏動向息息相關(guān)。但項目動工建設(shè)之前，在前期漫長的安征遷工作中，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬、安置面積測定、補償款項落實、群眾情緒安撫、拆遷體量龐大等問題，時刻都在工作中出現(xiàn)。

面對上述這些困難，指揮部所有干部深入一線，用心把工作做細(xì)做實，所提出的科學(xué)合理、公正翔實的解決方案，總是能將這一個個難題悉數(shù)化解，全力保障征遷用地，助力重大項目動工建設(shè)。未來，指揮部仍將走在最前列、勇當(dāng)排頭兵，在繼往開來中銳意進(jìn)取、在接續(xù)奮斗中演繹精彩，用智慧汗水、聰明才智，共同奏響建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城的華麗樂章。