漳州平和縣崎嶺鄉(xiāng)：構(gòu)筑立體幫扶網(wǎng)脫貧攻堅(jiān)闖新路

農(nóng)技人員到貧困戶的蜜柚園指導(dǎo)

崎嶺鄉(xiāng)共有4個(gè)省市重點(diǎn)貧困村、建檔立卡貧困戶303戶1080人，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)主要依靠蜜柚和茶葉種植，村集體收入微薄，貧困戶多數(shù)是病殘、缺技術(shù)或缺資金所致。“脫貧攻堅(jiān)，是一場(chǎng)協(xié)同大作戰(zhàn)。建立一個(gè)健全有力的工作機(jī)制是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。”市委下派掛職的平和縣委常委、崎嶺鄉(xiāng)黨委副書(shū)記林國(guó)瑞說(shuō)，“崎嶺鄉(xiāng)黨委立足于鄉(xiāng)村兩級(jí)的基層黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全面調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)廣大黨員和干部的力量，投身精準(zhǔn)扶貧工作。”

在這一思路的引領(lǐng)下，去年來(lái)，崎嶺鄉(xiāng)把精準(zhǔn)扶貧作為基層黨建的工作重點(diǎn)。一是建立精干有力的脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍。在成立鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的基礎(chǔ)上，組建一支包括鄉(xiāng)兩委成員、鄉(xiāng)包村工作隊(duì)成員、村兩委成員、省市縣掛職干部及部分農(nóng)村黨員的工作隊(duì)伍，共64人。二是深入開(kāi)展黨員干部掛鉤幫扶活動(dòng)。在市、縣機(jī)關(guān)黨員干部掛鉤幫扶貧困戶的基礎(chǔ)上，安排鄉(xiāng)村黨員干部110人分別掛鉤幫扶貧困戶112戶，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)303戶建檔立卡貧困戶都得到一對(duì)一的幫扶。三是完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感，明確村支部書(shū)記和村主任作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)紀(jì)委和扶貧辦聯(lián)合開(kāi)展建檔立卡“回頭看”“有其屋”與造福工程、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、小額信貸等專項(xiàng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。

地處偏遠(yuǎn)的時(shí)坡村，有20戶建檔立卡貧困戶。村黨支部和村委會(huì)主動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索“村集體﹢貧困戶”模式，利用集體所有的5畝虎平腰山塘發(fā)展立體養(yǎng)殖。村支部書(shū)記、村主任帶領(lǐng)村兩委和貧困戶投工投勞，并通過(guò)村集體籌資9萬(wàn)元和全村貧困戶小額貸款2萬(wàn)元，荒廢多年的山塘成了鄉(xiāng)里脫貧攻堅(jiān)的示范基地。目前，山塘養(yǎng)魚(yú)3000條、養(yǎng)鴨鵝500只，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和全村貧困戶共贏。“這樣的扶貧，扶到了咱老百姓的心里！”在山塘從事日常生產(chǎn)管理工作的貧困戶石明火說(shuō)，“鴨魚(yú)養(yǎng)大銷售后，大家不僅能拿到工錢還有年末分紅，日子是越過(guò)越好！”石明火的眼里燃燒著希望。

路徑：對(duì)接各方資源構(gòu)建立體幫扶格局

省市掛職幫扶的黨員干部走訪貧困戶

精準(zhǔn)扶貧，是條條道路通羅馬。崎嶺在2016年初出臺(tái)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，積極探索建立多層次、多渠道、多產(chǎn)業(yè)的立體幫扶格局。

一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府組織相關(guān)人員兵分多路，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，尋求各方資源幫助支持崎嶺鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作。目前，先后有龍文區(qū)政府、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市委黨校、團(tuán)市委、省熱作所、福建正興集團(tuán)、漳州崎嶺商會(huì)、廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)等單位派出團(tuán)隊(duì)到崎嶺鄉(xiāng)開(kāi)展幫扶對(duì)接活動(dòng)。其中，龍文區(qū)提供400萬(wàn)元的幫扶資金，支持崎嶺鄉(xiāng)開(kāi)展4個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)；市經(jīng)信委從通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能照明等方面支持崎嶺鄉(xiāng)發(fā)展，投入幫扶資金195萬(wàn)元；市農(nóng)業(yè)局、縣法院等15個(gè)市縣機(jī)關(guān)單位分別與13個(gè)村174戶貧困戶建立掛鉤幫扶關(guān)系；省熱帶作物研究所與崎嶺鄉(xiāng)4家蜜柚生產(chǎn)合作社、企業(yè)簽訂了技術(shù)幫扶協(xié)議；福建正興集團(tuán)招收崎嶺鄉(xiāng)3000多名務(wù)工人員時(shí)，重點(diǎn)傾斜貧困戶；“廈娃家鄉(xiāng)網(wǎng)”依托其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助崎嶺鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

桂竹村擁有世外桃源般的自然人文資源，卻是省級(jí)重點(diǎn)貧困村，2016年被漳州市列為縣級(jí)富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村。它的“脫胎換骨”就是這一立體幫扶的閃亮注腳。“以前進(jìn)村道路是條坑坑洼洼的土坡路，一邊是峭壁一邊是懸崖，只能容得下單車通過(guò)，許多蜜柚采購(gòu)商不愿進(jìn)村收購(gòu)，即使收購(gòu)后價(jià)格也不好，直接影響村民收入。”省商務(wù)廳委派的集美大學(xué)教師劉松泉，在桂竹村任第一書(shū)記已是第三個(gè)年頭，他告訴記者，在省市縣扶貧聯(lián)動(dòng)單位的支持和幫扶下，村里不僅籌資將這條9公里的單車道土路拓寬為5.5米寬的雙車道水泥硬化路，還逐步修建了防洪堤、機(jī)耕道，改造水面橋、休閑公園，聯(lián)通廣電網(wǎng)絡(luò)。“現(xiàn)在不僅道路通了、設(shè)施齊了、村容美了，外來(lái)游客也多了。”一個(gè)原先信息閉塞、交通不便、經(jīng)濟(jì)窮苦的小村子已經(jīng)開(kāi)始華麗轉(zhuǎn)身。

舉措：著眼長(zhǎng)短結(jié)合精準(zhǔn)實(shí)施“靶向治療”

開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，重在對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。“扶貧，不能讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。”崎嶺鄉(xiāng)黨委書(shū)記黃志雄介紹說(shuō)，崎嶺鄉(xiāng)在建檔立卡“回頭看”中，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別的要求，共剔除不符合的對(duì)象58戶203人，增加漏報(bào)的20戶73人，做到村不漏戶，戶不漏人。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府還堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約貧困村、貧困戶發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，因地制宜，因村施策，因戶施計(jì)，有針對(duì)性地開(kāi)展基層設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、金融貸款等多方面的扶持，推動(dòng)一村一品、一戶一策的脫貧計(jì)劃制定和幫扶措施落實(shí)，做到既考慮短期效益，也考慮長(zhǎng)期謀劃，既有“大水漫灌”，也有“靶向治療”。

為解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題，崎嶺鄉(xiāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、扶貧辦等五部委出臺(tái)光伏發(fā)電扶貧的政策，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，積極謀劃新項(xiàng)目，培育新產(chǎn)業(yè)。2016年在桂竹村試點(diǎn)“光伏發(fā)電”項(xiàng)目，投入幫扶資金30萬(wàn)元，利用閑置的學(xué)校和村址建設(shè)占地為290平方米、35千瓦的光伏發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量4.5萬(wàn)度，每年增加村集體收入4萬(wàn)元。以此帶動(dòng)了溪頭、彭溪等8個(gè)有條件的村實(shí)施光伏發(fā)電“母雞”工程，總投入資金約240萬(wàn)元。建成投產(chǎn)后，每個(gè)村每年可增加村集體收入3萬(wàn)—4.5萬(wàn)元。

扶貧先扶智。崎嶺鄉(xiāng)著力開(kāi)展“雨露計(jì)劃”，積極實(shí)施貧困戶智力扶貧。2016年，先后開(kāi)展6期“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”活動(dòng)，邀縣農(nóng)業(yè)局專家傳授茶葉種植、蜜柚種植技術(shù)，讓有勞動(dòng)能力的貧困家庭通過(guò)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握一門實(shí)用技術(shù)，更新生產(chǎn)觀念，提升自身脫貧致富的能力，逐步從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。合溪村村民周紹棋通過(guò)參加鄉(xiāng)里組織的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)課，學(xué)會(huì)了蜜柚剪枝技術(shù)，并憑借這“一技之長(zhǎng)”從鄉(xiāng)里蜜柚林剪到了廣東蜜柚園。原是村里有名的“貧民”，如今變身為月入數(shù)千的“剪枝”小能手，他一家在今年春節(jié)住進(jìn)了新房。

隨著智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧等一系列措施的多管齊下，崎嶺鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼，呈現(xiàn)出一派春意盎然的景象。

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成為脫掉“貧困帽”新路徑

在立體幫扶下，貧困戶曾慶福住上新房

桂竹村富美鄉(xiāng)村建設(shè)一瞥