奮進四十載 筑夢新時代——廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年系列報道之一

筼筜湖蝶變見證了廈門生態(tài)文明發(fā)展歷程。福建日報記者 施辰靜 攝

東南網(wǎng)12月19日訊（福建日報記者 林麗明 周思明）咖啡香氣在斑駁的磚石間繚繞，各色亞熱帶綠植生機盎然，文創(chuàng)雕塑和產(chǎn)品琳瑯滿目……而今走進聯(lián)發(fā)華美空間，初來乍到的游人很難將這座時尚優(yōu)雅的文創(chuàng)園區(qū)與幾十年前的廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地聯(lián)系起來。

40年斗轉(zhuǎn)星移，當年的重型工業(yè)設(shè)備早已不知去向。精妙的創(chuàng)意和科技，成為新的動力之源，驅(qū)動著這座園區(qū)以另一種形式奔騰運轉(zhuǎn)——這一切，渾似廈門經(jīng)濟特區(qū)的壯闊變革。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長862倍，工業(yè)增加值增長563倍，財政總收入增長692倍，城市建成區(qū)面積擴大8倍以上；以全省1.4%的面積，創(chuàng)造全省14.5%的GDP、26.2%的財政收入和近50%的外貿(mào)進出口額……40年來，經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，催動廈門從封閉落后的海島小城，邁向高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市。

“廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)取得歷史性成就，根本在于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。”在日前召開的慶祝廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年理論座談會上，廈門市相關(guān)負責(zé)人表示。

定機制謀長遠

擘畫高起點世紀藍圖

廈門是習(xí)近平總書記在福建工作的首站，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地、萌發(fā)地、實踐地。40年來，在廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展的每一個重要階段和關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記都親自指引方向、擘畫藍圖。

“還記得1980年末，我騎了一個多小時自行車，才從湖濱東路騎到這里，一路山地連土坡，塵土飛揚。”日前，特區(qū)建設(shè)者代表之一、今年已75歲的劉新德隨著特區(qū)建設(shè)40周年學(xué)習(xí)體驗活動的腳步，再次踏入廈門經(jīng)濟特區(qū)紀念館，而后又登高眺望湖里老工業(yè)區(qū)，撫今追昔，感慨萬千。

那時，在全國4個經(jīng)濟特區(qū)中面積最小的廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)剛剛起步，只能在區(qū)區(qū)2.5平方公里之內(nèi)輾轉(zhuǎn)騰挪、艱苦掘進。直到1985年6月，國務(wù)院批準將廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到廈門全島和鼓浪嶼全島，特區(qū)建設(shè)才放開手腳。

經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)沒有先例可循，迫切需要新的決策指南，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》應(yīng)運而生。新思想的種子，就這樣在廈門落地生根。

作為全國地方政府最早編制的中長期規(guī)劃，《發(fā)展戰(zhàn)略》高瞻遠矚，提出“三步走”戰(zhàn)略和“自由港”構(gòu)想，厘清特區(qū)發(fā)展模式、城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向乃至生態(tài)環(huán)境等諸多重大問題，許多領(lǐng)先時代的理念舉措，已有跡可循。

步入新世紀，廈門加快實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略；2010年，國務(wù)院進一步批準廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全市，并同意廈門擴大金融改革試點，建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。特區(qū)建設(shè)插上翅膀、飛越鷺江，開始根植腹地、經(jīng)略海洋，空間格局不斷拓展，城市框架漸次拉開，功能區(qū)劃更加清晰，產(chǎn)業(yè)布局逐步完備。過去的一顆小小“海上明珠”，已成為擎動一方發(fā)展的強勁內(nèi)核、催化改革進程的理想“試驗田”。

抓改革促開放

奠定高質(zhì)量發(fā)展底色

牢記諄諄囑托，胸懷殷殷期望。在發(fā)展過程中，廈門經(jīng)濟特區(qū)銳意進取，直面難題，為改革開放破冰探路。

實施國際貿(mào)易“單一窗口”和“多規(guī)合一”改革，打造24小時不打烊隨處辦政務(wù)服務(wù)，60個事項秒批秒辦；率先在全國試點“一照一碼”商事登記制度改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化，納稅服務(wù)指標全國第一；積極發(fā)展離岸金融、融資金融、科技金融等業(yè)態(tài)，私募投資管理機構(gòu)紛紛集聚……今日之廈門，已成為中國重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統(tǒng)集成地之一。

“一路走來，廈門市、海滄區(qū)對我們的支持力度很大，但我們更看重的是廈門優(yōu)越的營商環(huán)境。”廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司董事長李世成說。前不久，該公司生產(chǎn)的國產(chǎn)二價人乳頭瘤病毒疫苗（馨可寧）正式通過世界衛(wèi)生組織預(yù)認證，可供聯(lián)合國系統(tǒng)采購，成為廈門高新技術(shù)企業(yè)“走出去”的突出代表。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)越的營商環(huán)境吸引各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。平板顯示、計算機通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體和集成電路等12類產(chǎn)業(yè)串鏈成群，其中已有9個產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模在2020年底突破千億元。

開大廈之門，擁四海風(fēng)濤。廈門全面深化兩岸交流合作和對外貿(mào)易，尤其是深入服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，著力推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，逐步形成全方位、多層次的對外開放格局，打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略重要支點。

2020年，廈門外貿(mào)進出口總額達6915.77億元，占全省比重達49.3%；“廈門制造”銷往220多個國家和地區(qū)，形成遍布全球的多元貿(mào)易市場；實際使用外資166.05億元，占全省比重達47.7%。

平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

擦亮高顏值城市名片

世界文化遺產(chǎn)地、全國文明城市“六連冠”、國家生態(tài)園林城市……立足改革成果和建設(shè)成就，廈門經(jīng)濟特區(qū)牢記使命，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾破題探路。這一系列榮譽，正是廈門取得的亮眼成績。

“廈門經(jīng)濟特區(qū)的改革，有一條在全國都比較可取，就是既有創(chuàng)新性，也有協(xié)調(diào)性，將改革發(fā)展的速度、力度，與人民群眾可接受程度統(tǒng)一起來。”一位廈門市老領(lǐng)導(dǎo)表示。

黃發(fā)垂髫怡然自得，噓寒問暖聲聲入耳，走進思明區(qū)深田社區(qū)圖強小區(qū)，溫暖祥和的鄰里情隨處可感。作為老舊小區(qū)，這里也曾出現(xiàn)居住人口老化、小區(qū)功能落后等“城市病”，但并沒有被簡單地一遷了之，而是通過黨建引領(lǐng)，引入社會力量推進社區(qū)微治理，通過社區(qū)綜合服務(wù)融通黨群鄰里關(guān)系。在黨群齊心治理改造下，并不寬敞的小區(qū)空間中，小食堂、會客廳等“微空間”便民設(shè)施而今一應(yīng)俱全，社區(qū)功能開始復(fù)蘇。這里發(fā)源的“近鄰”模式，已在廈門乃至更廣范圍內(nèi)推廣復(fù)制。

在廈門海拔最高、最偏遠的高山軍營村和云上白交祠村，2020年集體經(jīng)營性收入分別達72.9萬元和63.76萬元，人均年收入分別達41665元和41280元，兩村游客量超過35萬人次，旅游收入超過300萬元……“這要感謝當年‘山上戴帽，山下開發(fā)’的綠色發(fā)展理念，讓我們在最困難的時候也沒有放棄生態(tài)換取一時的經(jīng)濟利益。而今，綠水青山真的變成了金山銀山，憑借優(yōu)越的生態(tài)，近年來這一帶旅游、研學(xué)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)親和大學(xué)生也開始返鄉(xiāng)興業(yè)。”同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村黨支部副書記蘇海亭說。

處處有美景，街巷溢文明。通過不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廈門生態(tài)文明和精神文明比翼齊飛。當前，廈門全市已擁有公園150個，人均公園綠地面積14.6平方米；實名注冊志愿者74.8萬名，志愿服務(wù)團隊4600余個，志愿服務(wù)驛站100多個。

40年風(fēng)云際會，大潮激蕩。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中成長壯大的廈門經(jīng)濟特區(qū)，積累了許多寶貴經(jīng)驗。而今，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，廈門經(jīng)濟特區(qū)凝心聚力再出發(fā)，必將在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越中作出新的更大貢獻。