新時代踏上新征程 廈門市政集團謀劃新作為

原標(biāo)題：新時代踏上新征程 廈門市政集團謀劃新作為 

廈門東部垃圾焚燒發(fā)電廠

提升改造后的金尚路

黨的十九大報告提出，要完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

去年11月召開的福建省政府常務(wù)會議指出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要以企業(yè)為主體推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在廈門，廈門市政集團有限公司，在整合多家企業(yè)公司基礎(chǔ)上，業(yè)已構(gòu)筑起了水務(wù)、燃?xì)?、市政道路、地下綜合管廊、公共停車設(shè)施、垃圾處理、綠地維護等一系列的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，建立起了點多面廣、高效聯(lián)動的市政服務(wù)“大平臺”，形成了獨具特色的“廈門模式”。

在承載國企責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在多個重大建設(shè)和發(fā)展歷史時刻勇挑重?fù)?dān)的基礎(chǔ)上，市政集團開始走出廈門，布局省內(nèi)、省外，對外總投資超過30億元，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“立足廈門、輻射全國”的城市綜合運營商。

新時代，新征程，需要新氣象、新作為。在貫徹黨的十九大精神開局之年，廈門市政集團，已將目光放得更遠(yuǎn)。

    家國情懷 善打硬仗市政鐵軍的國企擔(dān)當(dāng)

“沒人干，主動上”，是市政集團國企擔(dān)當(dāng)最生動的寫照。

埭頭溪，廈門島外一條曾經(jīng)污染問題突出、水體黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重、群眾直言“溪水臟得發(fā)稠，臭得惡心”的溪流，其整治重任，一度成為“吃力不討好，沒人愿意干”的活。

關(guān)鍵時刻，廈門國企以家國情懷為己任的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，縈繞在素有“市政鐵軍”光榮稱號的市政集團干部職工們的心頭，集團下屬的水務(wù)集團，毅然于去年第三季度接下了這個活，挑起了重?fù)?dān)。

水務(wù)集團組織發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量，首先把提標(biāo)升級的污水廠尾水注入中上游；隨后排查河流兩岸工業(yè)集中區(qū)污染源，截流就地處理。此外，建成高效污水處理系統(tǒng)，在黑臭水體集中點進行污染物消減。

如今的埭頭溪，經(jīng)過生態(tài)補水、截污納管、原位處理等整體處理整治，水體透明，溪岸邊“岸清柳綠”，重現(xiàn)勃勃生機。

市政集團的國企擔(dān)當(dāng)意識、業(yè)務(wù)的綜合能力、旗下多家成員公司整體的協(xié)調(diào)合作素養(yǎng)，在廈門多個重大民生工程建設(shè)進程中，一一呈現(xiàn)。

補齊民生短板。去年，市政集團及其下屬水務(wù)集團，短時間、高質(zhì)量完成島內(nèi)老舊供水管道改造，涉及嘉禾路、金尚路、湖濱南路等19個項目，改造總長達30.5公里，覆蓋用水人口超過百萬；高殿水廠擴建后日供水能力從原來的75萬噸增加到90萬噸，居全省第一，有效解決了島內(nèi)一些片區(qū)供水能力不足、水壓不穩(wěn)定等問題，力保市民用水需求。

填補市政空白。去年全年，完成燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)148公里，解決了島內(nèi)文園路、廈港片區(qū)一些老用戶用氣問題，也解決了島外翔安南部新城、同安城南片區(qū)、集美新城的用戶氣源，覆蓋完善了翔安新圩工業(yè)區(qū)、同安城南工業(yè)區(qū)、集美灌口先鋒電鍍園等島外工業(yè)園區(qū)，填補了市政燃?xì)夤芫W(wǎng)空白，擴大供氣范圍開拓市場。

解決應(yīng)急難題。去年8月起，廈門城市水源供應(yīng)地的汀溪水庫群原水告急。市委、市政府要求迅速推動蓮花水庫蓄水，并與汀溪水庫群及相關(guān)水廠連接形成通路，構(gòu)筑巨大“水網(wǎng)”解決同安、翔安等地區(qū)域性缺水。而此時擺在市政人面前的重大技術(shù)難題是，蓮花水庫下閘蓄水勢必會淹沒舊的206省道部分路段，而兩處水源連通需要建設(shè)一批泵站、原水供水管道等，時間緊，任務(wù)重。

“蓮花水庫蓄水前，我們就同步完成省道改線工程。”市政集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市政開發(fā)公司、百城建設(shè)投資公司與水務(wù)集團統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分挖掘工程潛力，與規(guī)劃、在建工程有機結(jié)合起來，預(yù)計今年春節(jié)前將順利實現(xiàn)蓄水通水。

在重大的城市戰(zhàn)役來臨，重大的城市節(jié)點關(guān)鍵時刻，勤奮的市政人，從來都不會缺席。國企的職責(zé)，扛在肩頭；城市的重托，放上心頭。踐行貫徹這一愛國愛家的城市情懷，市政集團始終如一。

    戰(zhàn)略氣魄 全產(chǎn)業(yè)鏈的“大市政”理念

“從自來水到天然氣供給保障，從城市市政道路到地下綜合管廊建設(shè)，從垃圾轉(zhuǎn)運處理到公園綠地維護，從交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)到城市公共服務(wù)，從環(huán)保業(yè)務(wù)到建材貿(mào)易瀝青與混凝土業(yè)務(wù)……可以說，和全體市民息息相關(guān)的市政建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域，市政集團已初步打造形成了全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。

福建省成立的首家國有資本運營公司，資產(chǎn)最大的市政配套建設(shè)公司，在十八屆三中全會提出完善國有資產(chǎn)管理體制后，廈門市政集團有限公司于2014年5月掛牌成立，旗下?lián)碛兴畡?wù)集團、市政投資公司、市政建設(shè)開發(fā)公司、百城建設(shè)投資公司、市政工程公司、環(huán)境能源投資發(fā)展公司、市政建材物資公司等等多家企業(yè)，現(xiàn)有注冊資本金183億元，資產(chǎn)970億元。

在高度的資源整合基礎(chǔ)之上，市政集團的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系深耕廈門，產(chǎn)業(yè)布局點多面廣，產(chǎn)業(yè)部門高效聯(lián)動，“大市政”理念呼之欲出，其所承擔(dān)的職責(zé)壓力之重、城市建設(shè)任務(wù)之多、涉及領(lǐng)域之廣，在國內(nèi)都很少見。

2017年，市政集團在建項目337個，其中省市重點項目63個，包括“兩環(huán)八射”這樣的重點市政道路交通項目，目前大部分項目已完工，部分通車，施工中還同步對架空線進行纜化改造。以同集路為例，該項目通過“上天入地”的方式，在8個節(jié)點新增跨線橋、下穿通道或定向匝道，通車后極大地方便了沿線市民和往返島內(nèi)、同安的人們。

水務(wù)工程，汀溪水庫群至翔安原水輸水工程、水庫水源連通工程、長泰枋洋水利樞紐工程及雨洪利用工程（前期）等4個省、市級重點項目，進度均按照計劃推進，其中，水源連通工程蓮花水庫至四林泵站段，擬于2018年春節(jié)投入運行；

垃圾分類收集轉(zhuǎn)運、無害化衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電，目前，市政集團在運行的垃圾焚燒發(fā)電廠有3座，垃圾衛(wèi)生填埋場有1座，這些設(shè)施日均處理垃圾量達5000噸左右。每噸垃圾發(fā)電量378度，在國內(nèi)同等規(guī)模的焚燒發(fā)電廠處于領(lǐng)先水平，在廈門全市生活垃圾分類工作全面鋪開后，去年4月市政集團接管思明、湖里兩區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，已形成垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運營，焚燒發(fā)電、生態(tài)填埋，各業(yè)務(wù)板塊資源各項指標(biāo)均有所提升；

由市政集團投資建設(shè)的廈門工業(yè)廢物處置已于2017年11月投入運行，可處理38類危險廢棄物和有害垃圾，處理能力每年4.6萬噸。目前仍在全力推進西部、東部焚燒發(fā)電廠二期和餐廚垃圾處理廠建設(shè)，力爭到2019年在廈門實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

地下綜合管廊，去年新開工建設(shè)管廊14.44公里，新接管干線綜合管廊4.9公里（總運營16.18公里），新增纜線管廊77.54公里（總接管95.54公里），已入廊的各類市政管線超過570公里。

公共服務(wù)領(lǐng)域，比如公共停車板塊，去年共有6個在建停車場，其中新開工項目1個，可新增3000個停車位，策劃了7個儲備地塊停車場改造項目，總車位約1300個，取得兩幅公共停車庫地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)，為補齊民生短板和城市公共服務(wù)板塊發(fā)展定位做了有益探索。

水、氣、路、網(wǎng)，每一宗業(yè)務(wù)，都是城市的血脈和骨架，都牽動著民生大神經(jīng)。

市政集團精心組織建設(shè)好每一項市政設(shè)施，著力提升市政公共服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)筑城市肌體的硬朗骨骼框架，用創(chuàng)新的方法和理念疏通好城市的血脈，讓這座城市的生活更加美好。

    宏大構(gòu)想 “廈門模式”的思考探索和實踐

云南保山，作為全國第二批地下綜合管廊試點城市，日前剛剛在廈門的幫助下完成了管廊運營、維護的專業(yè)培訓(xùn)，彌補了在這些環(huán)節(jié)方面的缺失。

事實上，這已經(jīng)不是廈門市政技術(shù)、管理、資金輸出的單個案例了，據(jù)市政集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門充分利用示范效應(yīng)及先發(fā)優(yōu)勢，已相繼完成對云南保山、江西景德鎮(zhèn)、安徽合肥、四川成都、福建平潭等多個城市的地下綜合管廊專項技術(shù)管理輸出。

南平市、仙游縣，日處理能力分別達到600噸、1200噸的兩個垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，項目前期工作已經(jīng)就緒，有望在春節(jié)前開工，據(jù)市政集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中南平項目還包括25噸的餐廚垃圾處理和50噸的污泥處理，是廈門垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)沉淀十幾年后“走出去”，在技術(shù)、管理、資金輸出的最新成果。

構(gòu)筑基于本地的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，力推“大市政”理念，服務(wù)民生方方面面。同時綜合平衡旗下各大企業(yè)，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免交叉投入，提高施工效率，廈門就此在市政建設(shè)與服務(wù)領(lǐng)域闖出了“廈門模式”。

而發(fā)端于廈門的這一市政公共服務(wù)領(lǐng)域的運作模式，已形成自身獨特的品牌和經(jīng)驗優(yōu)勢，客觀上具備了經(jīng)驗輸出的現(xiàn)實可能。

近年來，市政集團通過整合集團各個成員公司的優(yōu)勢資源，聯(lián)合優(yōu)勢外部企業(yè)，開始堅定的實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。以水處理為例，集團已形成從原水、制水，到污水處理乃至衍生附帶品的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過合作輸出管理理念和制度，可大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬抨犖?，降低運營成本，實現(xiàn)共贏。

目前，在省內(nèi)的莆田、泉州、南平、漳州、龍巖，省外的浙江、廣西、河北、河南、四川，都有市政集團的項目，范圍涉及水務(wù)、市政工程施工以及房地產(chǎn)等板塊，總投資超過30億元。

在市政集團相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，憑借在市政交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)、城市公共服務(wù)業(yè)務(wù)等方面強勁的綜合實力，加大產(chǎn)業(yè)布局范疇，是對本地主業(yè)的有益補充，有助于減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，也與廈門市委、市政府服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，積極穩(wěn)妥地實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。

市政集團表示，下一步將從島外供水保障、東部新城和馬鑾灣新城建設(shè)等方面繼續(xù)著力，不斷提升民生保障能力和服務(wù)品質(zhì)，積極探索國有資本運營模式，全力打造成為“立足廈門、輻射全國”的城市綜合運營商。

“城市發(fā)展，市政先行，實干興企，上善為民”，誠如其遵循的企業(yè)價值理念，積極履行國企應(yīng)有的社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任，為實現(xiàn)“美麗廈門”兩個百年愿景提供最強有力的支撐和助力，市政集團，仍奔跑在發(fā)展的快車道上。(陳挺　潘抒捷　李力)