廈門地鐵1號線年底將開通試運營 成立專門機構(gòu)

原標題：廈門地鐵1號線年底將開通試運營 管理部門為市民送上溫馨提醒

地鐵的安全性直接關(guān)系到廣大乘客的生命健康。(資料圖/本報記者 王協(xié)云 攝)

廈門網(wǎng)訊（廈門日報記者 吳海奎 通訊員 李琳）按照計劃，今年年底，我市地鐵1號線將開通試運營。作為大容量公共交通工具，地鐵的安全性直接關(guān)系到廣大乘客的生命健康，因此，安全運營是其首要目標和基本原則。而地鐵安全運營不僅在于其本身的建設(shè)與運營保障，還受到諸多外部因素影響，如地鐵周邊工程施工、勘探等出現(xiàn)“侵界”行為，將對運營中的地鐵造成重大影響。

“侵界”行為，簡單地說就是外部施工侵入地鐵結(jié)構(gòu)。我市也發(fā)生過若干起“侵界”事件，其中今年8月29日，萬科廣場項目違規(guī)鉆探作業(yè)，造成地鐵1號線天水路至廈門北站區(qū)間上方地鐵隧道穿孔。所幸地鐵尚未運營且穿孔孔徑不大，經(jīng)廈門軌道集團等相關(guān)單位及時有效處置，未造成人員傷亡等嚴重后果，但已敲響了地鐵保護的警鐘。

為避免“侵界”行為影響地鐵建設(shè)及運營安全，地鐵車輛在軌道交通線路上運行，必須確保線路結(jié)構(gòu)有一個安全的空間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該空間一般在結(jié)構(gòu)周邊50米范圍內(nèi)，稱為保護區(qū)。

推動地鐵保護立法 明確部門職責

鑒于地鐵保護的重要性，我市先后出臺了《廈門市軌道交通規(guī)劃管理辦法》和《廈門市軌道交通控制保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))管理辦法》。一是設(shè)立了地鐵保護區(qū)；二是明確軌道交通的規(guī)劃管理工作職責、軌道交通控制保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))的監(jiān)督和管理工作職責。目前正在推動《廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通管理條例》的立法工作，屆時將把地鐵保護作為重要組成部分，涵蓋各相關(guān)部門對地鐵保護的職責和相關(guān)罰則等內(nèi)容。

成立專門機構(gòu) 加強巡查監(jiān)測

根據(jù)相關(guān)管理要求，廈門軌道集團于2016年年底正式成立地鐵保護辦公室，其主要職責為做好地鐵保護區(qū)巡查以及地鐵保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))的咨詢、審查、監(jiān)護、監(jiān)測管理、宣傳等相關(guān)具體工作。

地鐵保護辦公室作為地鐵保護的具體管理部門，目前已開展軌道交通控制保護區(qū)的巡查，保護區(qū)內(nèi)建設(shè)(作業(yè))征求意見審查、監(jiān)護和監(jiān)測管理等工作，發(fā)現(xiàn)了幾起地鐵保護區(qū)違規(guī)作業(yè)事件，并及時處置。

下一步，地鐵保護辦公室還將采用無人機、街景車、視頻監(jiān)控等先進巡查手段，引入信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高巡查效率；根據(jù)地鐵保護區(qū)風險程度不同，進行差異化巡查，集中資源關(guān)注重大風險項目；探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、街聯(lián)防等方式來增加巡查力量的機制；定期對地鐵保護區(qū)范圍內(nèi)單位進行走訪，與其溝通，主動跟蹤施工作業(yè)進展情況。

規(guī)范審批程序 嚴肅處理違規(guī)行為

為全方位確保地鐵建設(shè)及運營安全，地鐵保護區(qū)建設(shè)(作業(yè))從事前審批到過程管理，都將進一步嚴格規(guī)范執(zhí)行。

市地鐵辦、軌道集團正與市城建檔案館進行對接和溝通，著手將在建和建成后的地鐵隧道、車站等地下工程的平縱斷面位置、坐標、高程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時錄入系統(tǒng)，納入地下管網(wǎng)保護范圍。今后，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、交通、海洋、水利和港口等行政管理部門在審批時，將把地鐵保護作為審批要素。若發(fā)現(xiàn)地鐵保護區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，有關(guān)部門將依據(jù)法律法規(guī)，嚴肅處理，并追究相應(yīng)的法律責任。

加大宣傳力度 呼吁全民參與

根據(jù)廈門市地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2022年，將有5條地鐵線路正式運營，運營里程將超過200公里，地鐵將成為大部分市民出行的主要公共交通工具，地鐵運營安全與市民息息相關(guān)。為確保地鐵建設(shè)期間及運營期間的安全，任何單位和個人都應(yīng)嚴格遵守地鐵保護相關(guān)法規(guī)制度；禁止在地鐵保護區(qū)內(nèi)私自進行建設(shè)、鉆探、打井等影響地鐵安全的行為；發(fā)現(xiàn)地鐵保護區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。廈門軌道集團正在籌備設(shè)立地鐵保護區(qū)邊界界樁和監(jiān)督舉報電話等事項，未來將通過多種方式向地鐵保護區(qū)內(nèi)的單位和沿線社區(qū)、村莊宣傳地鐵保護知識。

市地鐵辦、軌道集團呼吁社會各界、人民群眾大力支持和參與地鐵保護工作，營造全社會、全民參與地鐵保護的良好氛圍，共同確保地鐵安全。

【鏈接】

地鐵軌道交通

控制保護區(qū)范圍

●地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

●地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

●出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

●軌道交通過海通道中心兩側(cè)100米范圍內(nèi)。

【名詞解釋】

地鐵“侵界”行為

地鐵“侵界”行為是指外部施工侵入地鐵結(jié)構(gòu)的行為，發(fā)生在地鐵建設(shè)階段，輕則造成財產(chǎn)損失，影響建設(shè)進度，重則造成人員傷亡，給線路開通運營留下安全隱患；發(fā)生在地鐵運營階段，則會造成列車停運、延誤，影響市民正常出行，甚至造成人員傷亡等嚴重后果。