原標(biāo)題: 超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“刮來(lái)”糾紛 安溪西坪59戶村民獲賠30余萬(wàn)元
超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“刮來(lái)”糾紛 法院積極調(diào)解 59戶村民喜領(lǐng)30余萬(wàn)元賠償款
村民領(lǐng)取賠償款
15日上午,一塊寫(xiě)著“西源村受災(zāi)村民賠償款發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)”的橫幅掛在安溪西坪法庭上,59戶村民排隊(duì)領(lǐng)回了30余萬(wàn)元受災(zāi)賠償款,大家有說(shuō)有笑,“原以為拿不到一分錢(qián)了,沒(méi)想到在法院的調(diào)解下,問(wèn)題終于解決了。”
三年前,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”、“莫蘭蒂”先后襲擊泉州,安溪縣西坪鎮(zhèn)西源村一些村民的農(nóng)田和房屋遭洪水侵襲。村民們認(rèn)為洪水與西坪電廠修建的水壩有關(guān),集體向法院起訴。涉訴群眾多、案情復(fù)雜,安溪法院迎難而上,積極與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、司法所和西源村委會(huì)聯(lián)手,從矛盾產(chǎn)生初期到立案、審理全程堅(jiān)持“多元化解”,妥善化解了系列糾紛。
□記者 黃墩良 通訊員 徐志林 王秋瓊 文/圖
村邊小溪新建水壩
臺(tái)風(fēng)侵襲村民受損
2006年,西坪電廠在西源村東邊的小溪上新建一處水壩。西坪電廠向西源村承諾將管控好水壩的水位,嚴(yán)防水災(zāi)的發(fā)生。
天有不測(cè)風(fēng)云。2016年7月,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”帶來(lái)強(qiáng)降水,導(dǎo)致西源村暴發(fā)洪水,多戶村民的農(nóng)田被淹。2個(gè)月后,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”再次來(lái)襲,暴雨如注。“臺(tái)風(fēng)在凌晨登陸,洪水一下子就漫過(guò)了河堤,倒灌進(jìn)溪邊兩側(cè)村民的房屋,幸好村民都及時(shí)撤退,否則后果不堪設(shè)想。”西源村村委會(huì)主任林東陽(yáng)仍然清晰地記得當(dāng)晚的情景。
災(zāi)情發(fā)生后,西坪鎮(zhèn)黨委政府高度重視,迅速組織司法所、西源村委會(huì)和西坪電廠,對(duì)受災(zāi)村民的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行測(cè)量、核算,最終確認(rèn)村民損失共計(jì)76.2萬(wàn)元。
事后,受災(zāi)村民要求電廠按約支付村民損失,但電廠以臺(tái)風(fēng)系天災(zāi),責(zé)任不全在電廠為由,拒不賠償損失。雙方幾經(jīng)協(xié)商,均未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
法官回訪水壩了解整改情況
村民聯(lián)合起訴電廠
法官調(diào)解一波三折
調(diào)解不成,受災(zāi)村民集體來(lái)到西坪法庭,要求法庭判決電廠賠償損失。
考慮到當(dāng)事人較多且情緒較為激動(dòng),西坪法庭立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府、司法所和西源村委會(huì)參與,逐步掌握雙方訴求和矛盾癥結(jié)。案件進(jìn)入訴前調(diào)解階段。
為緩解雙方矛盾,安溪法院分管副院長(zhǎng)陳炳泉和民一庭庭長(zhǎng)廖碧財(cái)多次帶著承辦法官到西坪鎮(zhèn),與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、西源村委會(huì)、西坪電廠和村民代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取各方意見(jiàn),共同開(kāi)展調(diào)解工作。
因分歧較大,雙方均不肯退讓。去年4月,村民不同意繼續(xù)訴前調(diào)解,要求直接起訴,由法院開(kāi)庭審理。調(diào)解工作一下子陷入了僵局。
60起案件像塊大石頭,堵在廖碧財(cái)胸口。“系列案件的原告眾多、牽涉面廣、社會(huì)影響大,若處理不當(dāng),村民的權(quán)益不僅得不到及時(shí)維護(hù),還會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。”
多方聯(lián)動(dòng)促和解
村民拿到賠償款
“系列案件既要各個(gè)化解,又要全盤(pán)考慮、調(diào)判結(jié)合,這是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的關(guān)鍵點(diǎn)。”陳炳泉的建議得到大家的一致認(rèn)同。
思路決定出路。系列案件受理后,陳炳泉與民一庭、民二庭多位法官組成審判團(tuán)隊(duì),根據(jù)案件涉及的法律問(wèn)題,多次召開(kāi)會(huì)議,深入探討相關(guān)的法律問(wèn)題并制定處理方案。
與此同時(shí),法官多次深入受災(zāi)村民家中,分頭開(kāi)展調(diào)解工作,對(duì)有調(diào)解意向的,詳細(xì)匯總調(diào)解意見(jiàn);對(duì)不愿繼續(xù)調(diào)解的,及時(shí)組織開(kāi)庭審理。
審判團(tuán)隊(duì)還到水庫(kù)壩址現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。在電廠申請(qǐng)對(duì)村民損害結(jié)果與新建水壩之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定后,審判團(tuán)隊(duì)多次到電廠,結(jié)合鑒定意見(jiàn)開(kāi)展調(diào)解工作。
最終,電廠對(duì)其新建水壩導(dǎo)致泄洪阻力加大,對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生相關(guān)影響的行為有了正確的法律認(rèn)識(shí),有主動(dòng)賠償意愿。
“法官多次到村民家中調(diào)解,還到水壩現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),釋法析理,也解開(kāi)了我們的心結(jié),讓我們逐漸明白自己做得不到位的地方。我們今后將改進(jìn)不足,避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。”電廠法定代表人林建良道出了最終態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。
去年12月28日,審判團(tuán)隊(duì)因勢(shì)利導(dǎo),抓住西源村村委會(huì)、村民代表、西坪電廠廠長(zhǎng)等當(dāng)事人均到庭的有利時(shí)機(jī),迅速組織分工開(kāi)展調(diào)解工作。最終,村民對(duì)該電廠表示諒解,雙方確定按村民損失的50%給予賠償。當(dāng)天,58戶村民簽訂了調(diào)解協(xié)議。之后,在法院的主持下,受災(zāi)村民林金全也按之前的調(diào)解方案與西坪電廠達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
發(fā)出司法建議
消除安全隱患
案件看似得到圓滿的解決,但陳炳泉還不放心:村民的損失雖然得到了賠償,但今后再起臺(tái)風(fēng),再發(fā)大水,再引起糾紛,又要怎么辦?
“作為產(chǎn)權(quán)所有人,負(fù)有監(jiān)管義務(wù),建議政府加強(qiáng)對(duì)西坪電廠的監(jiān)管,及時(shí)疏通淤滯、暢通河道,確保順利泄洪!”3月12日,審判團(tuán)隊(duì)向西坪鎮(zhèn)政府發(fā)出了一份司法建議。
西坪鎮(zhèn)人大主席顏志強(qiáng)表示,法院不但化解了系列糾紛,還針對(duì)社會(huì)綜合治理存在的問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出司法建議,既幫助黨委政府消除了不穩(wěn)定因素,又推動(dòng)了基層社會(huì)的依法治理。目前,政府部門(mén)已督促西坪電廠做好日常清淤泄洪沖沙工作,切實(shí)消除安全隱患。
“群眾利益無(wú)小事,法院既要通過(guò)審判保障群眾的合法權(quán)益,又要延伸審判職能,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)基層治理的工作盲點(diǎn)和存在問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出司法建議,引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)健全規(guī)章制度,堵塞漏洞,將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),助推鄉(xiāng)村振興。”陳炳泉告訴記者。
責(zé)任編輯:黃仙妹
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