“以前路面上比較少看到警察,現(xiàn)在時常能看到警察巡邏,圩天和中秋這樣的重要日子,警察還會開展交通整治,老百姓特別有安全感。”14日,龍巖市武平縣桃溪鎮(zhèn)新礤村村民蘭明權說,他注意到,桃溪鎮(zhèn)成為周邊4個鎮(zhèn)的區(qū)域聯(lián)合派出所駐地以后,警力明顯多了起來。這樣的變化,來自于龍巖正在全市推行的派出所警務運行模式改革。
據(jù)了解,龍巖133個公安派出所中,農村派出所119個,占比89.47%,其中轄區(qū)常住人口1萬人以下的派出所64個;5000人以下的派出所26個。傳統(tǒng)警務運行模式難以適應新形勢基層社會治理要求,普遍存在著“矛盾糾紛化解難、治安問題整治難、應急處突增援難、復雜案件攻堅難、服務承諾兌現(xiàn)難、青年民警成長難”六大難題。在全市派出所當中,符合全國公安“兩隊一室”(社區(qū)警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室)警務運行模式改革條件的僅16個。
面對社會治安方面不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢,山區(qū)派出所該如何作為,是基層公安部門面臨的一道普遍性難題。
今年起,龍巖市公安局制定下發(fā)《龍巖市公安局派出所警務運行模式指導意見》《關于探索試行區(qū)域聯(lián)合派出所和農村中心所警務運行新模式的通知》,在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區(qū)域聯(lián)合派出所警務運行模式。
武平縣北部永平、桃溪、大禾、湘店4鎮(zhèn)是典型的地廣人稀偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍巖最早成立的區(qū)域聯(lián)合派出所之一——武北區(qū)域聯(lián)合派出所應運而生。
在保持武平縣北部4個派出所機構、編制、職數(shù)不變的基礎上,以上述4鎮(zhèn)中心位置的桃溪派出所為駐地,組建區(qū)域聯(lián)合派出所,規(guī)范設置“兩隊一室”,將綜合指揮室、案件辦理隊統(tǒng)一設置在桃溪所,社區(qū)警務隊則分別設置在4個派出所,并明確區(qū)域聯(lián)合派出所對4個派出所具有組織領導權和指揮調度權。
“我們最終確定將武北4鎮(zhèn)作為改革試點,探索警務運行共享模式,目的就是把區(qū)域聯(lián)合派出所打造成為集打、防、管、控和服務群眾于一體的綜合性戰(zhàn)斗實體。”武平縣副縣長、公安局局長李福民說。
區(qū)域聯(lián)合派出所帶來的變化很快顯現(xiàn):截至目前,該區(qū)域聯(lián)合派出所社區(qū)警務隊排查化解矛盾糾紛6起,調解成功率達100%;案件辦理隊共破刑事案件6起,抓獲嫌疑人6人;查處治安案件18起,行政處理違法嫌疑人27人。今年7月底,在龍巖市“平安三率”測評中,桃溪鎮(zhèn)群眾安全感率100%、掃黑除惡好評率100%、執(zhí)法工作滿意率96%,位居全市第一。
“我們將大力推進區(qū)域聯(lián)合派出所警務運行模式改革,將派出所工作重心轉移到轄區(qū)管理防范工作上來,回歸‘防’的主責主業(yè),確保改革有持久的生命力。”龍巖市副市長、公安局局長許佳說。
具體操作中,龍巖聚焦當?shù)厣絽^(qū)多、派出所警力少、增援較遠等實際困難,將2到4個相鄰派出所組建區(qū)域聯(lián)合派出所,確定一個派出所為區(qū)域聯(lián)合派出所駐地,整合區(qū)域內的警力,在區(qū)域聯(lián)合派出所成立社區(qū)警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室,從各派出所抽調部分警力進駐聯(lián)合所,盤活整個區(qū)域警力,區(qū)分輕重緩急梯次出警。
目前,龍巖已組建區(qū)域聯(lián)合派出所8個,涉及31個派出所,第二批7個區(qū)域聯(lián)合派出所正在改造。
本報記者 張杰 通訊員 張春波 闕云琦 張永聰
責任編輯:趙睿
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