龍巖激勵(lì)性扶貧：引領(lǐng)7萬(wàn)多貧困群眾“競(jìng)爭(zhēng)上崗”搞生產(chǎn)

原標(biāo)題：龍巖激勵(lì)性扶貧：引領(lǐng)7萬(wàn)多貧困群眾“競(jìng)爭(zhēng)上崗”搞生產(chǎn)

上杭縣白砂鎮(zhèn)大科村傅富先夫婦在家庭農(nóng)場(chǎng)喂兔子

海峽網(wǎng)5月30日訊 （閩西新聞網(wǎng)記者 林阿玲）“富先，我來(lái)看看你的山麻鴨！”昨日，上杭縣白砂鎮(zhèn)組織委員蔡洪昌又來(lái)到大科村村民傅富先家中走訪。今年，該鎮(zhèn)將山麻鴨養(yǎng)殖列入激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目，給45戶“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的貧困戶發(fā)放了共3000只鴨苗，傅富先領(lǐng)到了150只。

為給腦癱的女兒治病，傅富先一度債臺(tái)高筑。2017年他成為激勵(lì)性扶貧對(duì)象，此后逐年領(lǐng)到政府的扶持資金及養(yǎng)殖種苗：河田雞、跑山兔……汗水澆灌下農(nóng)場(chǎng)規(guī)模迅速做大，去年增收約11萬(wàn)元。如今傅富先還了外債，建了新房，還被評(píng)為“自立增收脫貧模范”。

龍巖的激勵(lì)性扶貧機(jī)制，讓眾多貧困群眾通過(guò)勞動(dòng)改變命運(yùn)。

老區(qū)蘇區(qū)龍巖有11萬(wàn)多貧困人口，約占全省四分之一。在脫貧攻堅(jiān)中，內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題最為棘手，部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重。事實(shí)上60%以上貧困群眾具有勞動(dòng)能力，有的想做事，但缺乏資金、技術(shù)和路子，信心不足。

如何破解“扶志扶智”難題？2016年新羅區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展激勵(lì)性扶貧：一場(chǎng)貧困戶之間的“比拼”在雁石鎮(zhèn)益坑村展開(kāi)，通過(guò)比勤勞、比技術(shù)、比信心、比口碑，得分最高的羅玉燦無(wú)償獲得了4畝集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。他利用“競(jìng)爭(zhēng)”得來(lái)的耕地種植蔬菜，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧。

2017年，經(jīng)總結(jié)完善后的激勵(lì)性扶貧機(jī)制在全市推廣：采取“政府搭臺(tái)企業(yè)補(bǔ)臺(tái)、貧困對(duì)象競(jìng)爭(zhēng)上崗”方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出扶貧生產(chǎn)項(xiàng)目，貧困戶主動(dòng)報(bào)名參與公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，獲取項(xiàng)目、技術(shù)、資金、崗位等幫扶；經(jīng)營(yíng)大戶作為項(xiàng)目牽頭人，為貧困戶提供產(chǎn)銷全程服務(wù)。

“總原則就一條：扶勤不扶懶。去干才能享受政策扶持，干好還能多得獎(jiǎng)勵(lì)。”龍巖市扶貧辦副主任張木生介紹，成功“上崗”的貧困戶，也并非一勞永逸，政府建立了全程監(jiān)督考核機(jī)制。以永定區(qū)的烏雞養(yǎng)殖激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目為例，貧困戶在領(lǐng)取雛雞養(yǎng)殖30天、120天、出欄三個(gè)階段要接受考核，養(yǎng)殖積極性不高、養(yǎng)殖存活率極低的貧困戶，將被取消獎(jiǎng)勵(lì)和養(yǎng)殖資格，而“養(yǎng)殖標(biāo)兵”則可獲追加獎(jiǎng)勵(lì)，并直接入選下一期激勵(lì)性扶貧對(duì)象。

成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)，全新激勵(lì)模式一經(jīng)推廣，便得到貧困戶熱烈響應(yīng)。武平百香果、長(zhǎng)汀河田雞、連城蘭花、上杭烏兔……各地結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)推出一批批激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目，吸引了貧困戶競(jìng)相參與。

“多虧政府找了養(yǎng)羊大戶來(lái)帶我們。”新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)瓦洋村的陳祥森2017年報(bào)名養(yǎng)羊時(shí)還是個(gè)門(mén)外漢，“第一年養(yǎng)10只羊就賺了1.3萬(wàn)元，今年我養(yǎng)了53只。”

據(jù)悉，兩年多來(lái)，全市實(shí)施激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目1476個(gè)，受益貧困群眾23914戶77082人。

2017年底，龍巖這項(xiàng)創(chuàng)新做法在全省推廣，今年4月又得到全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組的充分肯定。

新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)貧困戶陳祥森在喂羊。

讓貧困戶“動(dòng)起來(lái)”

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐證明，龍巖探索實(shí)施的激勵(lì)性扶貧，找準(zhǔn)了脫貧攻堅(jiān)這盤(pán)棋的“棋眼”，有效激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，初步建立起返貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

“干部前腳送雞，貧困戶后腳殺雞”，過(guò)去扶貧單純送錢(qián)送物，使部分貧困群眾滋生了“等靠要”思想，有的甚至認(rèn)為是干部 “要我脫貧”，存在“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象。自身“造血”功能差，嚴(yán)重制約著群眾脫貧致富的步伐。

找準(zhǔn)病根，對(duì)癥開(kāi)藥。龍巖在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，政府不再大包大攬、包辦代替，而是讓貧困戶主動(dòng)報(bào)名競(jìng)崗，選擇自己想做的、能做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而獲得政策扶持，強(qiáng)化了脫貧的自覺(jué)性。

激勵(lì)性扶貧，不搞平均分配、“大水漫灌”，而是“扶勤不扶懶”，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，對(duì)貧困群眾的勞動(dòng)創(chuàng)造進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，多干多得，少干少得，不干不得，激發(fā)爭(zhēng)先向上的志氣，引導(dǎo)他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)脫“窮帽”。

激勵(lì)性扶貧，重在扶志，貴在“授漁”。其競(jìng)崗獎(jiǎng)優(yōu)的意義，不僅在于激發(fā)貧困戶“動(dòng)起來(lái)”，更在于讓他們?cè)?ldquo;比拼”中奮力學(xué)技，快速提高自我發(fā)展能力。這樣，“扶上馬”后，政府即使拿掉“拐杖”，貧困群眾也可以自力更生走上康莊大道。

我們欣喜地看到，龍巖的激勵(lì)性扶貧，有效破解了脫貧攻堅(jiān)中“志智雙扶”難題，實(shí)現(xiàn)了外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為持續(xù)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。