嚴(yán)守安全底線 鑄牢責(zé)任之魂 龍巖市貫徹安全生產(chǎn)法紀(jì)實(shí)

2016年，龍巖市安監(jiān)局獲國務(wù)院安委辦表彰，被評(píng)為全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開展的 “一圖一卡一冊(cè)”應(yīng)急救援創(chuàng)新做法在全省推廣……

成績(jī)來之不易，全市安監(jiān)工作者全面貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷增強(qiáng)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，用行動(dòng)落實(shí)如山的責(zé)任。

上杭縣紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展集訓(xùn)。(資料圖)

擰緊安全生產(chǎn)“總閥門”

安全生產(chǎn)是發(fā)展之基、民生之本、和諧之源。

一直以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了《龍巖市安全生產(chǎn)巡查辦法(試行)》、《龍巖市安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，通過對(duì)安全生產(chǎn)巡查、約談、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隱患排查、片區(qū)包辦等措施，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

新《安全生產(chǎn)法》中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。為此，我市進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府、政法委、檢察院、法院和安委會(huì)成員單位的安全監(jiān)管職責(zé)，厘清了水上漂流、校園周邊托管、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全監(jiān)管部門和職責(zé)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

如何確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?

新《安全生產(chǎn)法》開展以來，我市不斷規(guī)范安全執(zhí)法行為，建立了安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”抽查制度，研發(fā)建設(shè)了“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)平臺(tái)，充實(shí)完善市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員和隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫，梳理編制了《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并按年度不低于30%的比例對(duì)各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，提高安全執(zhí)法效能。

市政府每年設(shè)立500萬元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))政府也按不低于200萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，專項(xiàng)用于事故預(yù)防、應(yīng)急管理、先進(jìn)技術(shù)推廣、隱患治理、宣傳教育、監(jiān)管能力建設(shè)等投入。

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開展“一圖一卡一冊(cè)”應(yīng)急救援處置工作全省得到推廣并應(yīng)用到各行業(yè)領(lǐng)域。在全省率先開通“安全隱患隨手拍”APP，充分發(fā)揮新媒體矩陣平臺(tái)作用;在全省率先落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控，試點(diǎn)實(shí)施了紫金山金銅礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，提升全市事故防控和應(yīng)急處置能力。

編織安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”

安全生產(chǎn)，重如泰山。關(guān)乎社會(huì)大眾權(quán)利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)以來，我市加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、醇基燃料整治、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，不斷深化重點(diǎn)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。制定下發(fā)了《龍巖市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案的通知》，《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》，分步驟、分階段強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故管控工作，深入分析研判事故發(fā)生規(guī)律，查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，做到有的放矢;強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)控，將重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)納入全市安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，定期通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)。

制定實(shí)施《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格零售布點(diǎn)規(guī)劃，全面取消規(guī)劃區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行零售點(diǎn)“兩關(guān)閉、三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”規(guī)定，全市零售點(diǎn)從2015年底2200多家到目前僅剩1273家;強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，通過嚴(yán)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

在今年安全生產(chǎn)大排查大整治、大檢查活動(dòng)開展以來，全市共發(fā)現(xiàn)隱患17108條，已整治17061條，整治率99.7%，其中重大安全隱患23項(xiàng)，已整治21項(xiàng);依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為111起，取締關(guān)閉違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)131家，停產(chǎn)整頓105家，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，責(zé)任限期整改5800家，罰款859.09萬元，問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力單位18家。

鑄牢安全生產(chǎn)“防火墻”

以紅線意識(shí)為共識(shí)，以措施行動(dòng)來落實(shí)。這是防止安全生產(chǎn)事故的大前提，也是保障安全生產(chǎn)工作的大方向。

如何提高安全責(zé)任意識(shí)?

市安監(jiān)局創(chuàng)新宣傳方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“龍巖安監(jiān)”雙微平臺(tái)等各類媒介，通過主題講座、專題訪談、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等多種形式深入開展新《安全生產(chǎn)法》“七進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所)宣傳貫徹活動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座560場(chǎng);開展文藝演出153場(chǎng);開展安全知識(shí)競(jìng)賽209場(chǎng);制作專題宣傳欄、板報(bào)3048版;定制新《安全生產(chǎn)法》口袋書、《安全生產(chǎn)法解義》及《企業(yè)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”》等法律法規(guī)宣傳掛圖共計(jì)36.58萬余份。引導(dǎo)企業(yè)職工以及廣大群眾從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，讓全社會(huì)更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)法制氛圍。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，全市安監(jiān)工作者深入貫徹十九大會(huì)議精神，以“讓生產(chǎn)更加安全、社會(huì)更加穩(wěn)定、人民更美幸福”為己任，為閩西安全生產(chǎn)鑄牢每一道防線。

閩西新聞網(wǎng) 記者 梁熙 通訊員 王才秀