福州再開“良方”推動(dòng)建筑垃圾循環(huán)利用

每年福州外運(yùn)建筑垃圾超3000萬(wàn)立方米，伴隨著福州建筑垃圾資源化利用行業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，越來(lái)越多的建筑垃圾“變廢為寶”。身處這一新興產(chǎn)業(yè)，不少建筑垃圾資源化利用企業(yè)卻面臨著銷售難、“吃不飽”等問(wèn)題。為推動(dòng)建筑垃圾資源化循環(huán)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，福州不斷出臺(tái)新政策，幫資源化利用企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，讓圍城的渣土變?yōu)?ldquo;城市礦山”。

益鳳渣土及建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目（一期）的壓制磚車間。記者 葉義斌 攝

從“一鍋端”運(yùn)走

到就地消化大部分

在益鳳渣土及建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目（一期）的壓制磚車間內(nèi)，由建筑垃圾破碎、篩分后產(chǎn)生的骨料，經(jīng)過(guò)混合、壓制，20秒至30秒就能壓制成磚。作為全市最大的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目一年可以“吞下”200萬(wàn)噸建筑垃圾。

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，建筑垃圾數(shù)量逐年遞增。“在相同質(zhì)量和價(jià)格條件下，建筑垃圾再生建材的市場(chǎng)接受度并不高，部分再生產(chǎn)品時(shí)常‘無(wú)處可去’。”福建海峽環(huán)保資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理助理李寅告訴記者。

建筑垃圾資源化末端無(wú)法疏通，前端必定堵塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僵局如何破？

3月29日，福州首個(gè)建筑垃圾資源化利用的地方標(biāo)準(zhǔn)——《民用建（構(gòu)）筑物/市政基礎(chǔ)設(shè)施“拆除、清運(yùn)、資源化”三位一體模式管理通用要求》正式實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這將有效推動(dòng)建筑固體廢棄物就地破碎并進(jìn)行資源化再利用。

“三位一體”模式一改將建筑垃圾“一鍋端”運(yùn)至資源化企業(yè)進(jìn)行處理的老方法，而是在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)篩分后的部分再生骨料就地利用（作為道路水穩(wěn)層，或者用于基坑的填充），用不上的骨料運(yùn)往建筑廢棄物資源化利用基地，進(jìn)一步“消化”。

“如此一來(lái)，在源頭就可轉(zhuǎn)換60%左右的建筑垃圾，節(jié)省了運(yùn)輸成本，又減輕了渣土運(yùn)輸中的環(huán)境污染問(wèn)題，真正做到源頭減量、過(guò)程規(guī)范、末端利用。”福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)邱春玲介紹。

財(cái)政資金主導(dǎo)工程

優(yōu)先使用再生建材

4月28日，福州新下發(fā)的《福州市建筑垃圾資源化利用及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），讓福建海環(huán)海濱資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃肖毅為之一振，“《細(xì)則》將為我們打通建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用的‘最后一公里’”。

作為全國(guó)建筑垃圾治理試點(diǎn)城市之一，福州曾出臺(tái)《福州市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《福州市建筑垃圾處置管理辦法》等文件。相比以往，本次出臺(tái)的《細(xì)則》究竟“細(xì)”在何處？

打開《細(xì)則》，《建筑垃圾再生產(chǎn)品主要種類及適用工程部位參考目錄》內(nèi)，每一種產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)參考標(biāo)準(zhǔn)、適用工程部位等信息一目了然。市城管委環(huán)監(jiān)處負(fù)責(zé)人陳泓表示：“對(duì)照這張表，職能部門就有了更為清晰的參考標(biāo)準(zhǔn)。”

建筑垃圾資源化涉及部門眾多，清晰的職能分工尤為重要。“《細(xì)則》將再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用要求一一分解，涉及可研、招標(biāo)、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，逐一明確各相關(guān)主體負(fù)有的推廣使用義務(wù)。”陳泓介紹。

此外，本次《細(xì)則》明確規(guī)定市級(jí)財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，還明確了市政、園林、道路、水務(wù)工程等項(xiàng)目，在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的部位，使用比例不得低于15%；房屋建筑工程項(xiàng)目，使用比例不得低于5%。

“《細(xì)則》不僅僅發(fā)到政府職能部門，還下發(fā)給業(yè)主單位和施工單位，讓政策效力直達(dá)執(zhí)行‘末梢’，讓我們企業(yè)看到了更多政策落地的可能。”黃肖毅激動(dòng)地說(shuō)。

推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展

新一波扶持舉措在路上

近日，在益鳳渣土及建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室，記者看到海綿城市地磚、園林景觀生態(tài)擋土墻等建筑垃圾再生產(chǎn)品種類豐富。

經(jīng)過(guò)數(shù)年培育，福州建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)已粗具規(guī)模，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的建筑垃圾資源化利用處理廠有8家，2021年全市資源化處理廠的總產(chǎn)值約為6305萬(wàn)元。

隨著福州首個(gè)建筑垃圾資源化利用地方標(biāo)準(zhǔn)和《細(xì)則》的出臺(tái)，在不少建筑垃圾資源化利用企業(yè)心中，福州的扶持政策已走在國(guó)內(nèi)前列。“目前，我們已與福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建工程學(xué)院等高校開展交流，研發(fā)建筑渣土改良應(yīng)用、專用添加劑制備技術(shù)等，不斷豐富再生產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，提高產(chǎn)品附加值。”李寅介紹。

推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，需要企業(yè)不斷提升再生產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。“但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單靠企業(yè)自身的市場(chǎng)行為，無(wú)法形成閉環(huán)，必須通過(guò)政策引導(dǎo)、部門助力、市場(chǎng)扶持。”市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

目前，市城管委正在根據(jù)《細(xì)則》加緊制定第一批合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄和產(chǎn)品目錄，益鳳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線也正在快馬加鞭調(diào)試中。未來(lái)，越來(lái)越多再生建材將回歸城市。（記者 沐方婷 通訊員 許流欽）