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從“后端調(diào)解”延伸到“前端預(yù)防”,矛盾不上交

這是林春蘭在向市民介紹業(yè)務(wù)辦理流程。  福州市公安局供圖

公安派出所是基層治理神經(jīng)末梢,和百姓冷暖息息相關(guān),直接關(guān)系著群眾的獲得感、幸福感和安全感。新時(shí)代,公安派出所工作如何更好回應(yīng)和滿足人民群眾需求和期盼,讓他們生活和辦事更方便一些,訴求表達(dá)渠道更暢通一些,感覺(jué)更平安、更幸福一些?

連日來(lái),記者在位于福州市中心的東街派出所蹲點(diǎn)采訪,隨民警接處警、路巡車巡,深入案事件處置和矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行了近距離觀察。

“后端調(diào)解”“前端預(yù)防”,化解糾紛矛盾不上交

福州東街派出所地處福州市中心,轄區(qū)面積0.86平方公里,分布有7所學(xué)校、一所三甲醫(yī)院,日均人流量達(dá)20多萬(wàn)。

“目前平均每天接處警約20起。”東街派出所所長(zhǎng)郭仕海告訴記者,近年來(lái),隨著平安建設(shè)不斷深入,基層治安狀況持續(xù)向好,搶奪、搶劫、故意傷害等惡性刑事案件發(fā)案率逐年下降,糾紛類、求助類警情占到八成左右。

“派出所工作千頭萬(wàn)緒,警情五花八門,很多都是日?,嵤?,但都是老百姓關(guān)切事,馬虎不得。”蹲點(diǎn)期間,民警們向記者講述了形形色色的警情:“熊孩子”多次制造噪音,樓下憤怒的鄰居在天花板上安裝了震樓器;一對(duì)夫妻為是否出售房產(chǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下,差點(diǎn)離婚;還有社區(qū)老住戶“欺生”,要求新入住居民交電動(dòng)車停車費(fèi)……

年終歲末的一天中午,有居民報(bào)警稱轄區(qū)津泰路一家樂(lè)器店制造噪音。記者隨值班民警鄭惠容、胡建興在兩分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),了解到是樂(lè)器店正為一所小學(xué)的樂(lè)隊(duì)突擊排練。在民警勸說(shuō)下,樂(lè)器店負(fù)責(zé)人表態(tài)今后不在午休時(shí)間排練,隨后民警向報(bào)警人反饋處置情況。

“遇到矛盾糾紛類警情,民警第一時(shí)間到場(chǎng),并按規(guī)定跟蹤督辦、反饋回訪。”鄭惠容說(shuō),“我們多跑一趟、多勸一句、多做一些,爭(zhēng)取讓矛盾就地化解,避免民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)案。”

東街派出所轄區(qū)以老舊小區(qū)為主、人員流動(dòng)性大,鄰里糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、家庭糾紛多發(fā),如何把有限警力從非警務(wù)活動(dòng)中釋放出來(lái),又能提高矛盾糾紛調(diào)處成功率,讓矛盾解決在初始、化解在萌芽?

東街派出所創(chuàng)新“7+X”矛盾糾紛綜合調(diào)解模式,“7”包括社區(qū)民警、社區(qū)干部、律師、志愿者、調(diào)解員、社區(qū)群眾和當(dāng)事人,“X”即相關(guān)職能部門,形成聯(lián)合調(diào)解、協(xié)同共治格局。

在轄區(qū)內(nèi)的明星社區(qū)軍門社區(qū),延續(xù)多年的“警民懇談會(huì)”是前置化解糾紛的“減震器”。記者隨民警來(lái)到居委會(huì)看到,“七一勛章”獲得者、軍門社區(qū)黨委書記林丹正跟有關(guān)企業(yè)溝通一項(xiàng)目建設(shè)細(xì)節(jié)。

原來(lái),軍門社區(qū)內(nèi)一處景觀改造新鋪的瓷磚導(dǎo)致個(gè)別居民滑倒,不少居民反映強(qiáng)烈。接到多起警情后,社區(qū)民警周寧建議召開專題“警民懇談會(huì)”,50名居民代表投票通過(guò)了改造方案,社區(qū)隨即將這一建議提交東街街道,如今這一改造項(xiàng)目即將動(dòng)建。

福建省立醫(yī)院是三甲醫(yī)院,日均病患人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人,醫(yī)患之間、病患之間不免偶發(fā)口角。“醫(yī)院、派出所、司法局三方建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在院區(qū)建立警務(wù)室,一有風(fēng)吹草動(dòng),社區(qū)民警都能第一時(shí)間掌握,緊急出動(dòng)調(diào)處化解,力避事態(tài)升級(jí)。”民警馬強(qiáng)說(shuō)。

建章立制不斷夯實(shí)治理基礎(chǔ),民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛隱患點(diǎn)底數(shù)清、情況明,矛盾化解從傳統(tǒng)的“后端調(diào)解”向“前端預(yù)防”延伸。獲評(píng)“楓橋式公安派出所”兩年多來(lái),東街派出所成功調(diào)處化解各類矛盾糾紛1500余起,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)涉警信訪零發(fā)生、醫(yī)鬧事件零發(fā)案。

“e體+”智慧賦能,刑事發(fā)案數(shù)連續(xù)10年下降

嚴(yán)冬傍晚,記者隨副所長(zhǎng)于孫茂沿仙塔街、津泰路、八一七路步巡。市中心晚高峰車水馬龍,有電動(dòng)車刮到路人引發(fā)爭(zhēng)吵、有車輛不文明駕駛堵塞交通、有市民不按規(guī)定停放共享單車,于孫茂一邊巡邏,一邊耐心調(diào)處,一小時(shí)步巡不覺(jué)間就結(jié)束了。

于孫茂告訴記者,轄區(qū)日均人流量20余萬(wàn),治安防控壓力大,每天早上7:30至8:30、下午17:30至18:30的固定路巡,是派出所巡防“一道警”,這與110巡邏車巡防、武裝定點(diǎn)巡防、群防群治力量巡防、轄區(qū)單位治保干部精準(zhǔn)巡防,共同構(gòu)成“五位一體”巡邏防控體系。

“強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警,針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、地鐵口等人員密集點(diǎn)位提高見(jiàn)警率,對(duì)案事件高發(fā)區(qū)域重點(diǎn)控、高發(fā)時(shí)段重點(diǎn)巡、行業(yè)場(chǎng)所重點(diǎn)防,及時(shí)處置苗頭性安全隱患,遏制違法犯罪發(fā)生。”郭仕海說(shuō)。

記者采訪發(fā)現(xiàn),東街派出所轄區(qū)內(nèi)刑事案件以詐騙類及盜竊類案件為主,如兼職刷單詐騙、路邊擺象棋殘局的賭博詐騙、盜竊電動(dòng)車電瓶等。民生小案關(guān)乎群眾財(cái)產(chǎn)安全,如何實(shí)現(xiàn)快偵快破,增強(qiáng)群眾安全感?

案審二中隊(duì)指導(dǎo)員陳浩帶記者來(lái)到“e體+”綜合指揮室,這里是東街派出所的新“大腦”,匯集了公安及社會(huì)視頻監(jiān)控探頭共860路,還接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云平臺(tái)、情報(bào)綜合平臺(tái),合成作戰(zhàn)新機(jī)制已具雛形。“‘e體+’打破了原有警種間的壁壘,推動(dòng)警種聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)、快速協(xié)作。”陳浩說(shuō)。

去年11月以來(lái),東街派出所接到多起市民報(bào)警稱電動(dòng)車電瓶被盜。民警立即串并案,借力“e體+”智慧賦能,調(diào)取大量視頻、研判作案軌跡、鎖定嫌疑人身份,很快將犯罪嫌疑人張某抓獲。經(jīng)查,張某數(shù)月內(nèi)在福州市作案40余起,盜竊電動(dòng)車電瓶180余個(gè)。

作為公安機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”,科技強(qiáng)警新成果在東街派出所窺斑見(jiàn)豹,成為打擊犯罪的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

民警馬強(qiáng)打開“警務(wù)通”App一專門模塊,可以看到多渠道推送的轄區(qū)內(nèi)易受詐騙人群基本信息,并按高、中、低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行歸類。“根據(jù)大數(shù)據(jù)分析研判結(jié)果,我們點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打電話或面對(duì)面給予重點(diǎn)人員防詐騙提醒,不漏一人,努力使詐騙案件止于未發(fā)。”馬強(qiáng)說(shuō)。

織密治安防控網(wǎng),提升違法打擊質(zhì)效,轄區(qū)平安態(tài)勢(shì)不斷鞏固。郭仕海說(shuō),2021年?yáng)|街派出所立刑事案件236起,較2020年下降30%,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)連續(xù)10年下降。

“一網(wǎng)通聯(lián)、一呼百應(yīng)” 讓群眾辦事和求助更方便一點(diǎn)

位于大根社區(qū)的林春蘭警務(wù)室,被社區(qū)居民稱作警民關(guān)系“連心屋”。去年12月22日上午8點(diǎn)到10點(diǎn),先后有三撥群眾前來(lái)求助:有居民投訴稱快遞已交給快遞小哥,但收件人未收到包裹;有居民舉報(bào)家人遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力,被他人在微博平臺(tái)誹謗;還有一位阿婆因家庭瑣事情緒低落,來(lái)找林春蘭傾訴。

“我們?cè)O(shè)身處地為群眾著想,把警務(wù)室打造成政策宣傳教育站、社情民意匯集站、公益志愿服務(wù)站,讓居民時(shí)刻感受到民警就在身邊。”全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英模林春蘭說(shuō)。

記者在林春蘭警務(wù)室看到,東街派出所設(shè)置了“e福州”自助服務(wù)終端,居民刷身份證、人臉識(shí)別后,不出社區(qū)即可實(shí)現(xiàn)公安、醫(yī)社保、公積金等近100個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、自助辦、同城辦”。

派出所辦事大廳是檢驗(yàn)公安服務(wù)質(zhì)量的窗口。記者看到,大廳里一塊大屏幕實(shí)時(shí)顯示鼓樓區(qū)所有派出所辦事等待情況,便于群眾分流以減少排隊(duì)時(shí)間,入口處擺放著一臺(tái)身份證自助辦理機(jī),三個(gè)人工服務(wù)窗口前陸續(xù)有群眾辦理戶籍遷移、開具無(wú)犯罪證明、補(bǔ)辦身份證等業(yè)務(wù),約一小時(shí)時(shí)間內(nèi)共辦理11單。

“我們對(duì)老弱病殘?zhí)厥馊巳洪_辟了綠色通道,周六上午延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)限,還創(chuàng)新二代身份證上門辦理、孤寡殘疾困難戶定期上門服務(wù)、群眾預(yù)約上門的‘三上門’服務(wù)機(jī)制。”戶籍窗口民警呂鑫垚說(shuō)。

記者蹲點(diǎn)觀察到,數(shù)字警務(wù)進(jìn)一步整合轄區(qū)內(nèi)公共資源,延伸公安服務(wù)觸角,遇到“急難愁盼”問(wèn)題,群眾“求助有門”。

在名為“為了東街更美好”的微信群里,城管人員發(fā)布了剛從路邊禁停區(qū)域拖走的電動(dòng)車照片、車牌號(hào)信息。約半小時(shí)過(guò)后,有市民報(bào)警稱電動(dòng)車丟失,民警洪星仁與報(bào)警人確認(rèn)信息后,立即通知報(bào)警人到指定地點(diǎn)取走車輛。一項(xiàng)部門協(xié)同、線上線下聯(lián)動(dòng)的微服務(wù),既為市容增色,又確保了群眾財(cái)產(chǎn)安全。

東街派出所教導(dǎo)員陳興說(shuō):“以東街所名義已建成24個(gè)警民群防群治微信群,囊括近千名社區(qū)干部、商圈業(yè)主、志愿者等,社區(qū)民警還深度參與黨員群、社情民意群、樓組長(zhǎng)群等,大家守望相助,形成‘一網(wǎng)通聯(lián)、一呼百應(yīng)’的服務(wù)格局。”

東街派出所成立于1949年9月,70多年來(lái),該所榮獲省部級(jí)以上表彰69項(xiàng),獲評(píng)全國(guó)首批“人民滿意派出所”“楓橋式公安派出所”。“派出所雖小,卻關(guān)系千家萬(wàn)戶的平安,我們把工作做得更多、更細(xì)一些,老百姓的獲得感幸福感就會(huì)增多一些。”福州市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王錫章說(shuō)。(記者 鄭良、王成)

責(zé)任編輯:趙睿

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