福州：一水潤城繪新綠

梅峰河串珠公園。（資料圖） 葉義斌/攝

福州日?qǐng)?bào)記者 錢嘉宜

今年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)對(duì)福州發(fā)展提出殷切期望：“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾。”

山水相依，人間福地。自福建獲批成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來，福州結(jié)合城市特有生態(tài)“家底”——水，聚焦百姓關(guān)切，加強(qiáng)要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同，集成創(chuàng)新、綜合施策，將城區(qū)內(nèi)河水系治理經(jīng)驗(yàn)做法，推廣應(yīng)用到“兩江四岸”、龍江流域等環(huán)境治理提升中，結(jié)出累累碩果。2021年上半年，福州全市流域水質(zhì)持續(xù)改善，大江大河、小流域國省考斷面全面消除V類及以下水質(zhì)。

力度空前、全民齊動(dòng)、創(chuàng)新頻頻……通過堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，一套以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、多方參與的水生態(tài)環(huán)境治理新機(jī)制已然誕生，成為福州環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力旁證。

打好“組合拳”

構(gòu)筑全民治水大格局

雨后初晴，永泰縣清涼溪上幾艘木筏又出動(dòng)了。“河道專管員每天都得巡河，發(fā)現(xiàn)垃圾馬上拍照上報(bào)并及時(shí)打撈。相關(guān)問題通過網(wǎng)端平臺(tái)立案核查，再流轉(zhuǎn)至各相關(guān)部門處理，最終結(jié)案、評(píng)價(jià)，已經(jīng)形成一套成熟的治理流程。”永泰縣河湖物業(yè)化管理服務(wù)中心經(jīng)理黃威介紹。

設(shè)立河湖物業(yè)化管理服務(wù)中心是永泰調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水域治理的創(chuàng)新之舉。通過引入社會(huì)資本，永泰縣組建起河湖物業(yè)化管理服務(wù)中心，配備專職隊(duì)伍，建立巡河全程可視化、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化等管理模式。成立至今，中心已巡查累計(jì)發(fā)現(xiàn)較大問題1089件，辦結(jié)1019件，辦結(jié)率達(dá)93.5%。

專業(yè)隊(duì)伍“進(jìn)場”只是福州自上而下構(gòu)筑全民治水大格局的小小縮影。

全市層面，市委、市政府與縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂治水“責(zé)任狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任；各縣（市）區(qū)逐項(xiàng)制定飲用水源、城市內(nèi)河、重要湖泊等方面13份治水清單，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”“掛賬銷號(hào)”制度。社會(huì)范圍內(nèi)，“民間河長”隊(duì)伍不斷壯大，協(xié)助河長監(jiān)督一系列涉水問題；試點(diǎn)成立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境中心，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作模式強(qiáng)化發(fā)揮統(tǒng)籌指揮作用，對(duì)相關(guān)問題開展專項(xiàng)督查，水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系逐步健全。

擦亮“金招牌”

建立綜合治水新模式

黃昏的福清虎溪，晚風(fēng)徐徐。開闊的水面上不時(shí)有水鳥飛過，劃出道道清波。“很難想象，一年多前，這里還飄著異味，散步都要繞道走。”家住附近的林麗說。

變化始于2020年。福清打響龍江流域水系綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)統(tǒng)籌淘江、逕江、漁溪等7條小河流域治理，為城市打造永續(xù)發(fā)展的生態(tài)水環(huán)境。

“一年來，我們的首要工作就是展開全流域、全要素系統(tǒng)治理，在水里進(jìn)行河床清淤，在岸上堅(jiān)持全面截污，在兩側(cè)統(tǒng)籌推進(jìn)污染源治理。”福清市龍江辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過一年的努力，今年上半年龍江流域水質(zhì)跨類別提升為Ⅳ類水。

如龍江治理一樣，福州開展水系治理一直都有章可循。在初步清淤截污的基礎(chǔ)上，協(xié)同開展內(nèi)澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理和河道岸線生態(tài)修復(fù)工程，“系統(tǒng)治理”的治水思想發(fā)揮著重要作用。

著眼長遠(yuǎn)，福州進(jìn)一步延長PPP項(xiàng)目全生命周期，探索建立包括水質(zhì)維持、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)備運(yùn)行等指標(biāo)的內(nèi)河運(yùn)營管護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，推行“建管維”一體化。同時(shí)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，依托全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境治理深度融合，以現(xiàn)代化手段助力河流湖泊精細(xì)化治理。

做足“水文章”

打造親水宜居幸福城

漫步10公里環(huán)湖步道，滿眼皆景；水域面積接近3個(gè)西湖，利于蓄洪調(diào)度……7月，位于福州大學(xué)城的旗山湖公園正式開園，兼具生態(tài)觀景與防洪安民兩大功能，公園成為新晉“網(wǎng)紅”。

“住在大學(xué)城附近更幸福了！”市民張女士興奮地說，水清岸綠、山水相連，福州引以為傲的景觀名片就在“家門口”，獲得感十足。

生態(tài)環(huán)境好不好，最終還要百姓說了算。近年來，福州以治水為突破口，持續(xù)提升城市品質(zhì)，打造水清、岸綠、景美的親水宜居城市，折射出生態(tài)為民、生態(tài)利民的堅(jiān)定追求。

城市規(guī)劃深度融水——將水環(huán)境保護(hù)納入全市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從總規(guī)、控規(guī)層面保護(hù)山水界面不受破壞，分類推進(jìn)山水生態(tài)廊道范圍內(nèi)整治提升。

河道整治注重親水——在河道整治的同時(shí)治理水系周邊環(huán)境，以沿河步道和綠帶為“串”，以有條件的塊狀綠地為“珠”，大力建設(shè)串珠公園、濱河綠道。

打造品牌助力護(hù)水——充分利用“兩江四岸”沿線資源，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)閩江核心段、煙臺(tái)山—上下杭等一批精品景觀帶，打造“文盛景美、人水和諧”的美麗河湖。

“福州現(xiàn)有串珠公園200座、濱河綠道550.8公里，宜居之城雛形已現(xiàn)。”福州市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福州將持之以恒以水為筆，書寫環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)改革新思路、新路徑、新方法。