長(zhǎng)樂打造治水新模式 讓“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”

冬日暖陽(yáng)灑在吳航大地上，碧水蕩漾著陽(yáng)光，與岸邊綠樹交相輝映，一切靜謐而美好。漫步在長(zhǎng)樂的河湖邊，滿山郁郁蔥蔥盡收眼底。游人賞景漫步，水鳥嬉戲飛翔，一幅幅山水相依的美麗畫卷徐徐展開。

如今，長(zhǎng)樂的每一條河流都在悄然發(fā)生著變化，呈現(xiàn)出煥然一新的靚麗容顏，這得益于長(zhǎng)樂不斷深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。近年來(lái)，長(zhǎng)樂區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面推行河湖長(zhǎng)制，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新工作方法，加快構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖綜合治理工作體系，全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為加快建設(shè)有福之州、幸福之城貢獻(xiàn)長(zhǎng)樂力量。

營(yíng)前街道長(zhǎng)安村美景。（長(zhǎng)樂區(qū)河長(zhǎng)辦供圖）

“定基調(diào)”高位推進(jìn)

一座城市的水質(zhì)，關(guān)乎著居民飲用水安全。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實(shí)施好治河工程，考驗(yàn)著長(zhǎng)樂黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。長(zhǎng)樂區(qū)以高規(guī)格動(dòng)員發(fā)動(dòng)，高密度組織力量，迅速掀起一場(chǎng)護(hù)水運(yùn)動(dòng)。

長(zhǎng)樂區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)總河長(zhǎng)，主持召開全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制年度工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道對(duì)年度河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任、一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力，確保全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作有力、有序、有效推進(jìn)。

按照黨政同責(zé)的要求，建立河湖長(zhǎng)制組織體系，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室19個(gè)，配備河湖長(zhǎng)233名，其中區(qū)級(jí)河長(zhǎng)5名、湖長(zhǎng)1名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)224名、湖長(zhǎng)3名，河道專管員197名，覆蓋全部256個(gè)村居。

政府做好“管和治”，民眾參與“保和護(hù)”，黨群干群河長(zhǎng)齊發(fā)力，推動(dòng)基層治水從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”，從“突擊”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)效”。

“水陸空”立體巡查

無(wú)人船巡查、干群齊行動(dòng)、無(wú)人機(jī)監(jiān)控，打造“水陸空”三位一體的河湖長(zhǎng)制巡查體系；

出品APP、布局“一張網(wǎng)”、健全子系統(tǒng)，在“指尖上”打造幸福河湖管理“最強(qiáng)大腦”。

建設(shè)幸福河湖，開展及時(shí)、有效的水質(zhì)巡查是基礎(chǔ)保障。為了鞏固提升巡查效果，長(zhǎng)樂區(qū)正著手引進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)無(wú)人船，在全省開創(chuàng)性開展水質(zhì)巡查工作。

長(zhǎng)樂區(qū)河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)人船可以通過4G/5G無(wú)線通信方式操控船只，規(guī)劃定制船只巡查監(jiān)測(cè)路線，進(jìn)行由點(diǎn)及面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)隱蔽排口等人工難以勘察的區(qū)域進(jìn)行水質(zhì)及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水面異物、排口異常等隱患，提供主動(dòng)預(yù)防手段。

“無(wú)人船是長(zhǎng)樂區(qū)構(gòu)建‘水陸空’立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。”該負(fù)責(zé)人表示，河長(zhǎng)制工作開展以來(lái)，長(zhǎng)樂區(qū)通過逐級(jí)健全完善河長(zhǎng)制，建立專業(yè)化管理隊(duì)伍，積極推行巡河社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)，工作已全面走上正軌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員、志愿者自發(fā)成立形式多樣的民間組織參與河湖長(zhǎng)制工作，如基層黨員護(hù)河先鋒隊(duì)、民間志愿者護(hù)河保衛(wèi)隊(duì)等，在全區(qū)范圍內(nèi)興起了護(hù)河、衛(wèi)湖熱潮。同時(shí)，長(zhǎng)樂還在全省率先打造無(wú)人機(jī)遙感巡查監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

收到動(dòng)態(tài)反饋后，長(zhǎng)樂區(qū)河長(zhǎng)辦將立即將發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)給屬地，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以最鮮明的態(tài)度、最果斷的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)反饋問題照單全收，逐一掛單督辦、限期整改、驗(yàn)收銷號(hào)，推動(dòng)問題立整立改、取得實(shí)效。

“指尖上”智慧治水

長(zhǎng)樂區(qū)還致力充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化信息技術(shù)與河長(zhǎng)工作深度融合，建立統(tǒng)一的智慧河長(zhǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，高效利用長(zhǎng)樂大數(shù)據(jù)資源和水利信息資源，提升河湖管理一體化協(xié)同能力，保障河湖生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

建立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)大數(shù)據(jù)，以河湖治理為業(yè)務(wù)切入點(diǎn)，在充分整合共享水利內(nèi)部及外部門數(shù)據(jù)資源的前提下，適當(dāng)補(bǔ)充水質(zhì)、視頻、水雨情等物聯(lián)感知建設(shè)，初步構(gòu)建智慧水利大腦及智慧應(yīng)用平臺(tái)，全面提升長(zhǎng)樂區(qū)河湖治理及水災(zāi)害防御能力，并為未來(lái)智慧水利建設(shè)搭建堅(jiān)實(shí)牢靠的基礎(chǔ)，使得長(zhǎng)樂區(qū)在河湖治理、水災(zāi)害防御信息化水平走在全省甚至全國(guó)區(qū)縣級(jí)信息化水平前列。

“大聲勢(shì)”營(yíng)造氛圍

滴水見民生。河湖是大地之脈，承載著人們對(duì)美好生活的向往。打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開群眾的廣泛參與。

“我們創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，運(yùn)用動(dòng)漫、微視頻等群眾喜聞樂見的形式，解讀河湖長(zhǎng)制制度機(jī)制和年度重點(diǎn)任務(wù)，制作河湖長(zhǎng)制紀(jì)錄片、宣傳片，大力宣傳河湖保護(hù)典型人物、事跡和經(jīng)驗(yàn)做法。”長(zhǎng)樂區(qū)河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)樂利用最美長(zhǎng)樂、河長(zhǎng)微信公眾號(hào)平臺(tái)，廣泛接受群眾監(jiān)督，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)河長(zhǎng)跟蹤督辦，限時(shí)解決群眾反映的合理訴求。在《吳航鄉(xiāng)情報(bào)》開設(shè)“河長(zhǎng)制工作專欄”，公開18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)履職情況，重點(diǎn)公示“三個(gè)清單”（成績(jī)清單、責(zé)任清單、整改清單），每半年評(píng)出3段最美河道、3名最美河長(zhǎng)、3段最差河道、3名最差河長(zhǎng)，并向全區(qū)通報(bào)。

此外，認(rèn)真開展好每月14日“巡河日”活動(dòng)，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)河長(zhǎng)牽頭，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、村民志愿者等參與，聚焦河湖管護(hù)問題，共同開展巡河活動(dòng)，找差距、聽民聲、問對(duì)策。

“監(jiān)督鏡”嚴(yán)肅考核

長(zhǎng)樂嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，壓實(shí)河湖長(zhǎng)成員部門責(zé)任，確保《長(zhǎng)樂區(qū)關(guān)于建立健全河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理工作機(jī)制的意見》落細(xì)落實(shí)。

細(xì)化河湖長(zhǎng)制考評(píng)制度。把區(qū)河長(zhǎng)辦成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職情況列入“一抓一促”、年度績(jī)效考評(píng)工作。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)履職列入年度考核內(nèi)容。

深化干部一線考核制度。注重河湖長(zhǎng)制工作一線錘煉干部、考核干部，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向問責(zé)，推動(dòng)“一線考核”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問效工作制度。對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)存在推諉扯皮、整治工作不力等現(xiàn)象的，以及因河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)不到位等問題被市級(jí)以上媒體通報(bào)批評(píng)的，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、效能辦調(diào)查處理，追責(zé)問責(zé)。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)日臻完善，一項(xiàng)項(xiàng)有效措施深入實(shí)施，長(zhǎng)樂確定的“河暢、水清、岸綠、景美、生態(tài)”幸福河湖正在成為現(xiàn)實(shí)。

“繡花針”系統(tǒng)治理

長(zhǎng)樂積極探索實(shí)踐“河湖長(zhǎng)制+”治理模式，以創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)河湖綜合治理新活力，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有名有實(shí)有成效。

2017年以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)河湖長(zhǎng)共巡河42948人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題5255個(gè)；開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查8次，發(fā)現(xiàn)并解決問題169個(gè)；明察暗訪35次，發(fā)現(xiàn)并解決問題35個(gè)。開通12314、96133投訴舉報(bào)熱線，受理群眾投訴件11起，辦結(jié)率100%；立案查處涉水環(huán)境違法案件35件，移送公安行政拘留12件，處罰金額共計(jì)521.8萬(wàn)元；查處水事違法行為115處，拆除違法取水設(shè)施9處，發(fā)放《責(zé)令停止違法行為通知書》115份，發(fā)放清除河道填筑物函48份；出動(dòng)執(zhí)法人員805人次，取締閩江沿岸非法堆砂場(chǎng)16處、關(guān)閉炎山水源地重點(diǎn)辦堆砂場(chǎng)2處、協(xié)助搬遷1處，清理河砂16.6萬(wàn)方。

開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治，2019年至2020年共摸排整治河湖四亂問題110處，全部建檔立卡、核查銷號(hào)，同時(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持河湖“清四亂”高壓態(tài)勢(shì)。

編制完成全區(qū)流域面積10平方公里以下河流一河一檔一策和湖泊一檔一策，編制流域面積50平方公里以上河湖管理范圍線和河湖岸線分區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)補(bǔ)水，2017年至今補(bǔ)水量約1.9億立方。

累計(jì)投入約5.8億元進(jìn)行河湖管理整治，用于河道專管員補(bǔ)助、水葫蘆清理、河道清淤、蓮柄港主河道整治等。累計(jì)投入約23.6億元推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，截至2020年，已完成污水管網(wǎng)約2095公里，其中主干管約88公里，較2016年增加29.15公里，增長(zhǎng)49.5%；支干管及入戶管約2032公里，較2016年增加1831.89公里，增長(zhǎng)1060.41%。投入3920萬(wàn)元在全區(qū)范圍內(nèi)開展96條支河道清淤整治，改善水生態(tài)，提升水環(huán)境。

從河水混濁、垃圾成堆，到如今的碧波清流入畫來(lái)，河湖長(zhǎng)制工作的推進(jìn)，使治水效能得到擴(kuò)展延伸，全區(qū)河流面貌明顯改善，河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制逐步確立。

福州日?qǐng)?bào)記者 余少林