福州創(chuàng)新舉措推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向好

市行政服務(wù)中心”打包辦“窗口工作人員向企業(yè)辦事人員介紹相關(guān)情況。記者 池遠(yuǎn) 攝

福州日報(bào)記者 林晗

“我要開小餐館，需要提交什么材料？”“我要開藥店，流程要怎么走？”“企業(yè)要辦理五險(xiǎn)一金開戶，需要跑幾個(gè)部門？”在福州，這些問題都能“一件事一次辦”。

黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我市以“最多跑一次”改革為牽引，破解營商環(huán)境的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向好。

89組“一件事”事項(xiàng)

服務(wù)企業(yè)全生命周期

“這項(xiàng)服務(wù)真貼心，不僅少提交材料，而且省時(shí)省心。”日前，上海方承醫(yī)療器械有限公司福建分公司經(jīng)辦來到市行政服務(wù)中心辦理注銷業(yè)務(wù)，便捷高效的體驗(yàn)讓他很是驚喜。

這份驚喜來自于市行政服務(wù)中心今年推出的“一件事”套餐服務(wù)。為持續(xù)破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦照容易辦證難問題，市行政（市民）服務(wù)中心管委會對企業(yè)、個(gè)人全生命周期涉及的事項(xiàng)進(jìn)行梳理分類，以“全生命周期”每個(gè)階段為“一件事”，創(chuàng)新推出“打包辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合辦理，大幅減少了證明材料，顯著提高了辦事效率。

以上海方承醫(yī)療器械有限公司福建分公司辦理的注銷業(yè)務(wù)為例。因企業(yè)經(jīng)營范圍發(fā)生變化，分公司注銷登記需辦理“營業(yè)執(zhí)照分公司注銷登記、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證注銷、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證注銷”三項(xiàng)證照注銷。按照以往情況，該企業(yè)須等營業(yè)執(zhí)照注銷完畢后方可辦理后續(xù)注銷。“一件事”套餐服務(wù)施行后，該企業(yè)只需向“證照聯(lián)辦”窗口一次性提交所有材料，即可完成3項(xiàng)證照注銷業(yè)務(wù)。

截至目前，圍繞企業(yè)、市民全生命周期，市行政（市民）服務(wù)中心共推出103組“打包辦”事項(xiàng)，其中，企業(yè)全生命周期包括新設(shè)企業(yè)、投資置業(yè)、經(jīng)營變更以及市場退出共89組。

3步改革實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)

原本申請人需要多次跑、多部門跑、多窗口跑的業(yè)務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)“一次辦”？“我們決定打破部門窗口分割、信息孤島局面，實(shí)施一窗受理、集成服務(wù)改革，即推行一個(gè)窗口受理，審批在后臺流轉(zhuǎn)，一個(gè)窗口出件。”市行政（市民）服務(wù)中心管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革主要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

第一步，梳理事項(xiàng)，歸結(jié)清單。依托“一窗受理、集成服務(wù)”改革優(yōu)勢，市行政（市民）服務(wù)中心管委會對企業(yè)、個(gè)人常辦事項(xiàng)挖掘可開展打包服務(wù)的事項(xiàng)，并進(jìn)行初步整合和測試。

第二步，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。針對“打包辦”全流程涉及多個(gè)部門的，由核心環(huán)節(jié)或第一個(gè)環(huán)節(jié)辦理的部門作為牽頭單位負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，其他環(huán)節(jié)辦理部門大力配合，梳理事項(xiàng)辦理要素，整合成表單，精簡材料、壓縮流程。

第三步，制定標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布。將涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等進(jìn)行整合優(yōu)化，形成全鏈條辦理“打包辦”的辦事標(biāo)準(zhǔn)。

此外，市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心大廳分別設(shè)置“打包辦”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，一窗受理。

56個(gè)“打包辦”服務(wù)

市縣兩級通辦

“一件事”套餐服務(wù)推出一段時(shí)間，成效明顯。

群眾辦事更方便了。推出全生命周期“打包辦”服務(wù)，讓企業(yè)、群眾辦事從“跑部門、跑窗口”變?yōu)?ldquo;部門跑、數(shù)據(jù)跑”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、一窗受理、只跑一趟”。實(shí)現(xiàn)辦事“多次填表、多次提交”變?yōu)?ldquo;一次提交、多次復(fù)用”，群眾辦事實(shí)現(xiàn)只填一張表，辦理多項(xiàng)事。

部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦。管委會針對市縣兩級相同事項(xiàng)進(jìn)行梳理、甄別和融合，實(shí)現(xiàn)市縣兩級事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料一致。目前，有56個(gè)“打包辦”服務(wù)實(shí)現(xiàn)市縣兩級通辦。

常用常辦事項(xiàng)更流暢。管委會在制定“打包辦”套餐服務(wù)之初，就通過福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺導(dǎo)出2019年全市行政審批事項(xiàng)辦件量，有針對性選取辦件量排名靠前的、具備聯(lián)辦條件的事項(xiàng)，并針對一些辦件時(shí)間較長且有可能聯(lián)辦的事項(xiàng)，聯(lián)合審批部門進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，梳理申請材料，理順辦理流程。

“接下來，我們將認(rèn)真貫徹十九屆五中全會精神，推出更多‘一件事’辦理套餐。”管委會負(fù)責(zé)人表示。