福州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年綜述：標(biāo)本兼治除舊貌 鄉(xiāng)野大地?fù)Q新顏

九峰村。 林雙偉攝

福州日?qǐng)?bào)記者 張笑雪

天藍(lán)、地綠、水清、村美……如今，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，福州鄉(xiāng)野大地正悄然發(fā)生著可喜變化，一幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治部署要求，以“一革命五行動(dòng)”為主要抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，各項(xiàng)任務(wù)均取得明顯成效。

截至10月底，全市農(nóng)村無害化戶用廁所普及率達(dá)99.32%，農(nóng)村垃圾治理率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)91.42%；累計(jì)實(shí)施1792個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施行政村全覆蓋。福州先后榮獲全國森林旅游示范市、全國關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位等稱號(hào)，永泰縣入選2019年度全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵(lì)縣。

科學(xué)治理有“精度” 鄉(xiāng)村顏值靚起來

整潔平坦的鄉(xiāng)間道路，擺放整齊的柴草農(nóng)具，清新別致的菜園竹籬……走進(jìn)閩清縣塔莊鎮(zhèn)坪街村，如畫的田園風(fēng)光處處可見。更讓人眼前一亮的是，這里的村屋民居紛紛穿“新衣”、戴“美帽”，有的貼上瓷磚，有的用油漆粉飾，原本沉寂的山村頓時(shí)感覺鮮活起來。

“這幾年，我們以‘一革命五行動(dòng)’為抓手，結(jié)合自身情況，通過政府補(bǔ)助和村民自籌相結(jié)合，村里的裸房都有了大變化。”坪街村黨支部書記黃家斌說，鎮(zhèn)村請(qǐng)來建筑師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)工匠，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶在保底裸墻粉刷的基礎(chǔ)上，噴涂真石漆、貼外墻磚、做坡屋頂，讓建筑既能保持原有風(fēng)貌，又盡可能協(xié)調(diào)一致。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)靚、村莊清、人居美。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案的全面實(shí)施，福州廣大農(nóng)村舊貌換新顏。

——在農(nóng)房規(guī)范試點(diǎn)行動(dòng)方面，以保護(hù)歷史建筑、特色建筑為前提，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃布局設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民合法建房，做到新建農(nóng)房規(guī)范有序。完成既有裸房整治約2.7萬棟，農(nóng)村建筑風(fēng)貌得到有效管控，實(shí)現(xiàn)既有農(nóng)房整治“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范”，整體風(fēng)貌水平穩(wěn)步提升。

在晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)九峰村，村里就地取材，利用鄉(xiāng)土環(huán)保材料元素，打造花圃菜園、景觀小節(jié)點(diǎn)等，盡量做到自然生態(tài)，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

在福清市東瀚鎮(zhèn)后營(yíng)村、城頭鎮(zhèn)吉釣島，利用海蠣殼建設(shè)垃圾收集棚成了當(dāng)?shù)匾坏谰坝^。沙埔鎮(zhèn)西山村公廁外墻采用海蠣殼裝修，既彰顯了當(dāng)?shù)厝宋摹⒌赜?、資源等特色，又推進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化。

——在村容村貌提升行動(dòng)方面，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域文化元素，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。共清理村內(nèi)溝渠3.48萬公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物13.06萬噸。在全省率先實(shí)施“村植千樹”綠化行動(dòng)覆蓋1334個(gè)村，面積2.79萬畝，新種植果樹、鄉(xiāng)土樹種122.6萬余株。

去年底，長(zhǎng)樂區(qū)開展了“美麗長(zhǎng)樂”大行動(dòng)，圍繞“拆、整、清、綠、護(hù)”5個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，全面建設(shè)“整潔長(zhǎng)樂”“綠色長(zhǎng)樂”“人文長(zhǎng)樂”。一年過去，長(zhǎng)樂區(qū)城鄉(xiāng)面貌顯著提升，田間地頭的鐵皮屋明顯減少，昔日堆滿垃圾的衛(wèi)生死角被清理，如今種滿助村民致富的果樹，殘墻斷壁也“變身”為休閑娛樂的文化公園。

——在沿路沿江整治行動(dòng)方面，結(jié)合福州實(shí)際，打造安全有序、整潔美觀、富有地域特色的景觀通道。近年來累計(jì)拆除沿線破舊搭建163.43萬平方米，裝飾建筑立面151.79萬平方米，新建綠地和綠化帶145.98萬平方米，修復(fù)治理已毀山體和青山掛白22.5萬平米，整治沿線環(huán)衛(wèi)597.63萬平米。

探索治理有“溫度” 農(nóng)村居民笑開顏

“‘廁所革命’這兩年連連升級(jí)，現(xiàn)在，我們真正用上了城里人一樣的抽水馬桶，孫子回來再也不怕廁所臟臭了。”說起村里的升級(jí)版“廁所革命”，永泰縣富泉鄉(xiāng)力星村村民鄭仕平笑得合不攏嘴。他說，為了讓全村用上真正的抽水廁所，村里不僅引進(jìn)新技術(shù)，還替村民算好了“經(jīng)濟(jì)賬”。

升級(jí)版“廁所革命”得益于凈化槽農(nóng)村污水處理技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，力星村陸續(xù)建成3個(gè)公廁、81戶達(dá)標(biāo)三格式化糞池和一座污水凈化槽，率先引進(jìn)日本先進(jìn)的凈水技術(shù)，試點(diǎn)污水處理工藝。凈化處理后的水質(zhì)可直接用于農(nóng)田日常澆灌，切切實(shí)實(shí)地解決了生活污水氣味難聞的問題，改善了村內(nèi)的人居生活環(huán)境。

永泰縣力星村的做法為全市開展農(nóng)村生活污水治理提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。今年6月底，福州首場(chǎng)鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里舉行，聚焦農(nóng)村生活污水處理專題，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

科學(xué)高效的工作方法，成為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的強(qiáng)勁引擎。為了解決當(dāng)前困擾各地的共性問題，今年6月起，由市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)及分管市領(lǐng)導(dǎo)分批次、分階段組織各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門，召開農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，分別涉及農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村裸房整治等工作。通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各地不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并予以復(fù)制推廣，農(nóng)村人居環(huán)境整體工作得到有效帶動(dòng)提升。

——在農(nóng)村“廁所革命”方面，近3年來，福州以開展《福州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村戶廁無害化改造，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村戶用廁所無害化改造普及率均達(dá)90%以上，并同步實(shí)施廁所糞污治理，與農(nóng)村污水治理有效相銜接。合理優(yōu)化公廁布局，新建一批、改建一批、提升一批農(nóng)村公廁，健全公廁日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)新改建城鄉(xiāng)公廁1244座，完成量全省第一。

——在農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)方面，推行農(nóng)村生活垃圾干濕分離，加快垃圾源頭減量和資源化利用，設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，配備收集車輛和保潔員，加快建立完善日常保潔機(jī)制和節(jié)假日垃圾清運(yùn)應(yīng)急保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，基本建立完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理“5有標(biāo)準(zhǔn)”行政村全覆蓋。

——在農(nóng)村污水治理行動(dòng)方面，因地制宜確定農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和方式，加強(qiáng)縣域農(nóng)村生活污水運(yùn)行維護(hù)，確保出水水質(zhì)滿足周邊受納水體功能及環(huán)保要求。共完成1652個(gè)行政村生活污水治理，新建改造三格化糞池15.51萬戶，建設(shè)村莊小型污水處理設(shè)施400余套。同時(shí)，探索引進(jìn)凈化槽農(nóng)村生活污水處理、“三格式+人工濕地”等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高尾水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

創(chuàng)新治理有“高度”

構(gòu)建宜居大格局

走進(jìn)長(zhǎng)樂區(qū)營(yíng)前街道長(zhǎng)安村，只見村民家家戶戶門前擺放著“廚余垃圾”“其他垃圾”兩個(gè)垃圾桶，垃圾桶上還印有二維碼。

為了解各家各戶垃圾分類情況，長(zhǎng)安村創(chuàng)新管理模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行二維碼刷卡，登錄APP即可查看各家各戶積分情況，讓下村入戶檢查均實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話”。在一套“組合拳”之下，如今的長(zhǎng)安村已建立起一套垃圾分類完備體系，垃圾分類意識(shí)深入人心。

建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，離不開治理創(chuàng)新。近年來，福州立足實(shí)際，創(chuàng)新思維，采取了一系列行之有效的舉措。

舉報(bào)平臺(tái)，讓治理工作在陽光下運(yùn)行。去年，市農(nóng)村人居辦與福州日?qǐng)?bào)社合作，依托“福州鄉(xiāng)村振興”微信公眾號(hào)平臺(tái)，共同開發(fā)上線農(nóng)村人居環(huán)境整治投訴舉報(bào)平臺(tái)。平臺(tái)面向全市征集農(nóng)村人居環(huán)境整治問題線索，并統(tǒng)一由市農(nóng)村人居辦受理，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案，轉(zhuǎn)交市直相關(guān)部門或相關(guān)縣（市）區(qū)辦理。目前，收到的群眾投訴舉報(bào)件已全部完成辦理，并第一時(shí)間向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，群眾滿意度100%。

“數(shù)字”賦能，進(jìn)一步助力治理創(chuàng)新。福州注重運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)提升管理的高效化，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目信息化、數(shù)字化管理平臺(tái)。馬尾區(qū)在實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化過程中，初步建成數(shù)字化智慧管理平臺(tái)。通過掌握一線管理、保潔效果等情況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公廁建成后有專人管護(hù)，同時(shí)推行現(xiàn)代化管理技術(shù)在智慧河長(zhǎng)中的應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

模式創(chuàng)新，成為農(nóng)村人居環(huán)境整治“助推器”。閩清縣獨(dú)創(chuàng)“3456”新模式，以“搭清楚、擺清楚、圍清楚、清清楚、掃清楚、拆清楚”的“六清”行動(dòng)為抓手，打造“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美同行”鄉(xiāng)村，縣域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境得到大幅提升。

市農(nóng)村人居辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，福州將按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收結(jié)果，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，爭(zhēng)取謀劃一批可操作性強(qiáng)、易落地實(shí)施的重大項(xiàng)目。同時(shí)，加大資金扶持力度，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)村投入，將項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)引入市場(chǎng)，健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。