福州市教育局：進一步規(guī)范和支持校外培訓(xùn)機構(gòu)工作

20日，福州市教育局發(fā)布關(guān)于進一步規(guī)范和支持校外培訓(xùn)機構(gòu)工作的通知。原文如下：

福州市教育局關(guān)于進一步規(guī)范和支持校外培訓(xùn)機構(gòu)工作的通知

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教衛(wèi)局：

今年受新冠肺炎疫情的影響，校外培訓(xùn)機構(gòu)也遇到新情況、新困難，校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理面臨著新的挑戰(zhàn)。根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于做好2020年中小學(xué)暑期及秋季開學(xué)有關(guān)工作的通知》（閩教綜〔2020〕7號）和教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》等有關(guān)文件精神，為了進一步促進校外培訓(xùn)機構(gòu)的健康發(fā)展，現(xiàn)就下一階段規(guī)范和支持校外培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)工作通知如下：

一、認真做好校外培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控常態(tài)化管理

隨著全市中小學(xué)全面復(fù)課的推進，根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于做好2020年春季學(xué)期中小學(xué)開學(xué)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2020〕7號）要求，“校外培訓(xùn)機構(gòu)恢復(fù)線下集中培訓(xùn)活動的時間在當(dāng)?shù)刂行W(xué)開學(xué)后”的指示，各地教育行政部門要認真開展線下培訓(xùn)機構(gòu)復(fù)課工作，做到“準備到位一家、驗收合格一家、同意開班一家”，參照中小學(xué)復(fù)課防控標(biāo)準要求逐條驗收，經(jīng)驗收合格的校外培訓(xùn)機構(gòu)方可開展線下培訓(xùn)。同時對已經(jīng)復(fù)課的機構(gòu)要做好常態(tài)化疫情防控工作，全面做好疫情防控風(fēng)險及安全隱患排查，完善應(yīng)急處理流程。要參照中小學(xué)疫情防控標(biāo)準和要求進行嚴格管理，強化責(zé)任監(jiān)督。要會同相關(guān)部門，加強對無證培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴禁無證機構(gòu)違規(guī)開班。要教育引導(dǎo)家長、孩子遵守防疫相關(guān)要求，到經(jīng)過批準開班的正規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，強化家長協(xié)同管理的個人責(zé)任。

二、強化培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管

各地要切實加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制，切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。主動聯(lián)合協(xié)同市場監(jiān)管部門、人力資源社會保障部門、機構(gòu)編制、民政部門、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、食品監(jiān)管部門、網(wǎng)信、文化部門開展監(jiān)管工作。要按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對無證機構(gòu)的管理。

1.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為

加強對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作。培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)批準不得開辦全日制輔導(dǎo)班，未取得有關(guān)部門的批準，不得擅自向?qū)W生開展食宿服務(wù)。

2.培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)范設(shè)立公示欄

各校外培訓(xùn)機構(gòu)要在辦學(xué)場所顯著位置設(shè)置公示欄，公示欄應(yīng)有如下內(nèi)容：機構(gòu)名稱（辦學(xué)許可證上的規(guī)范名稱）、辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）、教師信息（照片、資格證號、所教科目）、外籍教師除照片等基本信息和“兩證”（外國人工作許可證、工作類居留許可）信息、課程表（課程時間、具體上課教師、內(nèi)容）、教育部“中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同”示范文本。標(biāo)示福州市培訓(xùn)機構(gòu)信用評價等級。并在墻上醒目位置寫上：為保護您的權(quán)益請不要一次性繳納超過3個月的學(xué)費。公示欄面積不少于1平方米。公示欄內(nèi)不列入其他社會評價內(nèi)容。

3.加強學(xué)科教材備案管理

加強課程備案管理，凡開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定將相應(yīng)學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等報屬地縣級教育行政部門備案審核。學(xué)科類培訓(xùn)活動開始前30個工作日，向?qū)俚貐^(qū)（市）縣級教育行政部門提出備案審核申請，申請時須提交下列材料：備案審核申請表，準確填寫培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、師資配備、招生對象、進度安排、上課時間等信息。

校外機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進度，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

4.建立教師信息管理制度

各地教育行政部門要建立校外培訓(xùn)機構(gòu)教師臺賬，所有培訓(xùn)機構(gòu)要將專、兼職教師信息向?qū)俚亟逃姓块T備案(備案內(nèi)容包括教師基本信息、教師資格證信息、每學(xué)期授課信息等)。凡新聘或解聘教師必須在1個月內(nèi)向?qū)俚亟逃姓块T上報變更教師信息。

任課教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證或者政府部門頒發(fā)從業(yè)人員資格證書。機構(gòu)不得聘任在職公民辦中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的在職教職工從事教育教學(xué)活動。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。

聘請外籍人員應(yīng)具備有關(guān)部門的準入和資格認定手續(xù)。必須嚴格執(zhí)行《全面實施外國人來華工作許可制度》（外專發(fā)〔2017〕40號）、《福建省外國人來華工作許可服務(wù)指南（暫行）》（閩人外?！?017〕19號）等文件規(guī)定，嚴格從教資質(zhì)。

5.培育誠信辦學(xué)理念

加強信用體系建設(shè)，發(fā)揮誠信機構(gòu)評價作用，經(jīng)常性利用誠信評價結(jié)果。充分利用去年的誠信評價結(jié)果，對誠信評價優(yōu)秀的在年檢、評先等方面給予傾斜。并對誠信評價實行動態(tài)管理，每年對誠信評價進行調(diào)整。

認真做好黑白名單公布工作，及時將新辦學(xué)校錄入全國培訓(xùn)機構(gòu)信息系統(tǒng)，不定期公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白名單，實行信用管理，失信者按有關(guān)規(guī)定處理。黑白名單紙質(zhì)版（見附件）蓋章后于7月31 日前報福州市教育局民管辦，電子版發(fā)送至郵箱fzmgb@126.com。

6.加強對培訓(xùn)機構(gòu)宣傳的監(jiān)管

各地對校外培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章、招生廣告等宣傳要加強管理，特別是對培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的自媒體（微博，微信、QQ、公眾號、手機報、APP客戶端、網(wǎng)絡(luò)視頻，移動電視）的宣傳內(nèi)容。要求各校外培訓(xùn)機構(gòu)的自媒體要弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)布消息要嚴格遵守相關(guān)法律及規(guī)定，把控好信息內(nèi)容。未經(jīng)相關(guān)部門授權(quán)，不得違規(guī)擅自發(fā)布涉及重大事件、突發(fā)事件和社會熱點及敏感問題。針對部分機構(gòu)在自媒體上進行學(xué)校辦學(xué)虛假宣傳，宣稱押題、猜題高命中夸大宣傳，夸大學(xué)校成績，或?qū)逃邅y解讀，或偽造其他學(xué)校名義進行宣傳等等的相關(guān)信息內(nèi)容，要嚴肅處理，嚴重者要列入黑名單。

7.探索實行資金監(jiān)管工作

各地應(yīng)將省教育廳和省市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》轉(zhuǎn)給所有校外培訓(xùn)機構(gòu)，并按照通知精神，要求面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要參照示范文本與培訓(xùn)對象（監(jiān)護人）簽訂規(guī)范的培訓(xùn)服務(wù)合同。明確當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，明確收退費約定。

各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，加強對培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管，切實保護培訓(xùn)對象的合法權(quán)益。加快實行資金監(jiān)管工作的進度，鼓勵新辦培訓(xùn)機構(gòu)先實行資金監(jiān)管工作，并盡快覆蓋到所有機構(gòu)。

三、服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)促進民辦教育健康發(fā)展

為更好幫助校外培訓(xùn)機構(gòu)克服困難，發(fā)揮社會力量在發(fā)展教育、促進創(chuàng)新、改善民生、增加就業(yè)等方面的重要作用，進一步促進我市校外培訓(xùn)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，各地要積極服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，簡政放權(quán)依法完善辦事機制流程。嚴格按照校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準進行辦學(xué)許可審批，對符合條件的，要弘揚馬上就辦精神，按照“最多跑一次”改革要求，加快審批速度。要積極協(xié)調(diào)建設(shè)部門，幫助指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做好消防材料準備工作。

要積極與有關(guān)院校合作，組織招聘平臺幫助培訓(xùn)機構(gòu)招聘教職員工。通過多種形式培訓(xùn)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理者，提高培訓(xùn)機構(gòu)管理水平。要積極爭取國家在新冠疫情期間對中小微企業(yè)的補助，扶持培訓(xùn)機構(gòu)。要對表現(xiàn)突出的培訓(xùn)機構(gòu)給予宣傳，嘉獎鼓勵，樹立典型，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)向規(guī)范、良好的方向發(fā)展，增強培訓(xùn)機構(gòu)的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凈化民辦教育辦學(xué)環(huán)境，樹立良好社會形象。積極幫助培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)調(diào)金融、醫(yī)社保等方面工作。

各地要按照要求開展培訓(xùn)機構(gòu)管理工作，有關(guān)今年管理工作進展情況請于9月30日前報福州市教育局民管辦，電子郵箱fzmgb@126.com，我局將于近期組織人員對相關(guān)工作進行檢查。

福州市教育局

2020年7月20日