福州東三環(huán)鼓山腳下連片舊屋區(qū)征收背后的故事

樟林舊改片區(qū)平整后的地塊。記者 鄒家驊 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 朱榕

東三環(huán)鼓山腳下，去年12月以來(lái)，幾乎一天一變。從上千畝密密匝匝的舊屋區(qū)，到1個(gè)多月多個(gè)村先后整村搬遷，一片片舊屋倒下，沿三環(huán)1.6公里的綠化用地率先交付，新的藍(lán)圖逐漸浮現(xiàn)。

該連片舊屋區(qū)占地1600多畝，涉及2700多戶、拆遷面積130萬(wàn)平方米，其中包括2019年全市體量最大的鼓山沿山片舊改項(xiàng)目，這也是舊改新政后晉安首個(gè)“吃螃蟹”項(xiàng)目，包括樟林、埠興等4個(gè)村、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)及周邊零星地塊。作為舊改“巨無(wú)霸”，它跑出了征遷“加速度”，在第一簽約期滿就簽約超99%，目前簽約率達(dá)99.46%，拆除率近80%。

為涉遷戶勤算賬解心結(jié)

提到“鼓山速度”，不得不提到征遷背后的精兵強(qiáng)將。2018年，他們?cè)鴧⑴c鼓山前后嶼及周邊組團(tuán)舊改項(xiàng)目，征收房屋量達(dá)100萬(wàn)平方米，征地面積1200畝，各項(xiàng)目在協(xié)商期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)簽約超99%。

鼓山沿山片舊改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，活躍著征收人員的身影。

涉遷戶李順對(duì)征收組的服務(wù)記憶猶新。“多虧官姐幾次三番上門(mén)，才讓我算明白這筆賬。”新政的補(bǔ)償少了，李順氣不順，擔(dān)心斷了租金收入，還得掏錢(qián)租房，幾次將工作人員擋在門(mén)外。征收工作總指揮官小晶跟他推心置腹：“你不要只看一時(shí)的損失。拿了新房，居住環(huán)境和品質(zhì)提升了，又能賣(mài)又能自住，還能給兒子當(dāng)新房。”細(xì)致的思想工作不僅幫李順解開(kāi)了心結(jié)，還讓他當(dāng)起了義務(wù)“宣傳員”，將法律政策告知親戚朋友。

該項(xiàng)目老宅多，親戚、朋友、鄰里之間關(guān)于房產(chǎn)、債務(wù)的矛盾叢生，這些都被司法調(diào)解“五朵金花”一一化解。鼓山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記（掛職）、司法所所長(zhǎng)陳能椿還記得，一位涉遷戶早年外出，房屋在其不知情下被親戚轉(zhuǎn)賣(mài)給同族堂兄，調(diào)解員介入時(shí)已鬧到不可開(kāi)交，甚至要對(duì)簿公堂。調(diào)解員實(shí)地查看后，將法律和事實(shí)條分縷析，打出“親情牌”，半個(gè)多月上門(mén)二三十次，終于打開(kāi)雙方的心扉，讓他們各退一步、握手言和。10名調(diào)解員在1個(gè)多月時(shí)間里，成功調(diào)解近百起糾紛，收到10多面錦旗。

“既要把政策用好用足，最大化保證村民利益，解決困難群眾訴求，也要堅(jiān)守政策底線，不厭其煩做好群眾思想工作，嚴(yán)厲打擊漫天要價(jià)、跟政策唱反調(diào)等行為。”官小晶在實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)了不少“征收經(jīng)”。

將服務(wù)做到群眾心坎上

福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、鼓山鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉通說(shuō)，沿山片舊改是晉安區(qū)首個(gè)運(yùn)用新政的舊改項(xiàng)目，和2018年相比，補(bǔ)償價(jià)格下調(diào)，群眾不理解，征收阻力大。鼓山鎮(zhèn)提前謀劃，提前疏導(dǎo)，明確了掛圖作戰(zhàn)、宣傳先行、重點(diǎn)突破、分片推進(jìn)的戰(zhàn)略。“圖表上，簽約一戶就涂掉一戶，哪個(gè)小組空白多，說(shuō)明工作沒(méi)到位，那大家就一起想辦法。”劉通說(shuō)。

牛山村80多歲的陳清泉老人，一時(shí)找不到過(guò)渡房，又不想在外過(guò)年，一直不肯簽字，兒子來(lái)了都被罵回去。高齡老人過(guò)渡安置難的情況很多，征收組從中協(xié)調(diào)，從市區(qū)兩級(jí)調(diào)劑了近千套現(xiàn)房、準(zhǔn)現(xiàn)房和期房，還調(diào)配一批臨時(shí)過(guò)渡房，方便急需安置的征遷戶，最后陳清泉欣然簽字。

除在現(xiàn)場(chǎng)提供水電煤氣銷(xiāo)戶、房屋中介、銀行貸款、搬家服務(wù)等“一條龍”服務(wù)外，項(xiàng)目首次為失業(yè)人群提供“就地就業(yè)”服務(wù)，為困難戶提供公益性崗位。

樟林村內(nèi)的壽山石一條街，分布著近千家小作坊，幾萬(wàn)人以此為生，曾是支柱的壽山石產(chǎn)業(yè)，造成的污染已成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸。鼓山鎮(zhèn)將工作做在前，邀請(qǐng)壽山石大師回鄉(xiāng)，動(dòng)員他們發(fā)揮影響力，做經(jīng)營(yíng)戶思想工作，并舉辦樟林印象攝影賽、攝影展，保留當(dāng)?shù)氐奈幕洃洠瑢?duì)接引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶入駐壽山石雕城。經(jīng)過(guò)一系列工作，樟林片在“三選一”階段簽約率達(dá)99.78%。

共同打造福州“花漾三環(huán)路”

26日上午，記者在樟林舊改地塊看到，三環(huán)路旁已拆出約30米寬地塊，覆蓋著綠網(wǎng)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，為了推動(dòng)三環(huán)路提升，1.6公里的綠化用地僅用1個(gè)月就率先完成拆舊，目前全部交付，施工單位已進(jìn)場(chǎng)。建成后將和已有綠化路段串聯(lián)，共同打造福州“花漾三環(huán)路”，提升東大門(mén)門(mén)戶顏值。

一輛挖掘機(jī)“打前站”，后方堆著由設(shè)備預(yù)處理后的粗細(xì)不同的4種建筑骨料。為助力舊改項(xiàng)目提速，4月中旬，樟林片在全市首次試點(diǎn)“拆除、清運(yùn)、資源化”一體化模式，將預(yù)處理生產(chǎn)線搬到工地，對(duì)建筑垃圾原地分類(lèi)、破碎、篩分，減少占地和外運(yùn)消納時(shí)間。樟林片預(yù)計(jì)產(chǎn)生9萬(wàn)立方米建筑垃圾，在新模式下，清渣周期將從90天縮短為30天。

根據(jù)初步控規(guī)，沿山片區(qū)將控制建筑高度，確保鼓山風(fēng)景區(qū)顯山露水，并預(yù)留風(fēng)道，讓鼓山的風(fēng)可以吹到市區(qū)，為城市散熱。地塊內(nèi)10條支流啟動(dòng)整治，環(huán)鼓山片區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到極大改善。

劉通介紹，該地塊將建設(shè)大量安置型商品房和部分高端住宅，完善學(xué)校、公園等配套，改善居住品質(zhì)。轄區(qū)的福興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在建設(shè)晉安湖“三創(chuàng)園”，形成“四心、三區(qū)、一廊、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，承載“兩新一都”新型產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)城融合的示范高地。