“聯(lián)姻”現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 福州制造謀升級(jí)

政協(xié)委員視察福建奔馳生產(chǎn)線

海峽網(wǎng)8月5日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 錢嘉宜/文 鄒家驊/攝)2019年上半年，福州市規(guī)模以上工業(yè)增加值比增8.6%，其中先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)達(dá)25.4%，較全市工業(yè)投資增幅高14.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，福州制造業(yè)的發(fā)展也面臨著各種挑戰(zhàn)。

今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，避免簡(jiǎn)單相加？今年3月以來，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)出題，市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的智力密集優(yōu)勢(shì)和渠道暢通優(yōu)勢(shì)，成立專門課題組，圍繞“推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”，重點(diǎn)選擇汽車產(chǎn)業(yè)，聚焦青口汽車城作為樣本“解剖麻雀”，努力為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出實(shí)招、謀良策。

沉下身子“解剖樣本”

今年3月，市政協(xié)黨組確定年度重點(diǎn)工作時(shí)，就明確了常委會(huì)議協(xié)商議題調(diào)研工作思路——縮小范圍、集中精力，在某個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)為福州“兩業(yè)”融合、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尋找可資借鑒的案例。

通過實(shí)地調(diào)研和專題學(xué)習(xí)，市政協(xié)課題組逐步將目光聚焦到汽車產(chǎn)業(yè)，將以汽車整車及相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)為主體的青口汽車城作為“兩業(yè)”深度融合課題的重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象。

先當(dāng)學(xué)生，后當(dāng)先生。課題組十分重視學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫穿課題調(diào)研全過程，并針對(duì)階段性任務(wù)科學(xué)安排專題學(xué)習(xí)。一方面，實(shí)地調(diào)研前即組建了課題學(xué)習(xí)微信群，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和福州市的相關(guān)情況，讓后期的調(diào)研更具針對(duì)性。另一方面，市政協(xié)創(chuàng)新性地組織召開了4場(chǎng)專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑥钠囍圃?、物流供?yīng)鏈、汽車金融、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省汽車產(chǎn)業(yè)布局等角度分析行情、解讀政策、答疑解惑。市政協(xié)課題組成員、市政協(xié)相關(guān)委員、市直相關(guān)部門以及閩侯縣政協(xié)、縣直有關(guān)部門、青口汽車城相關(guān)企業(yè)積極參與專題學(xué)習(xí)。

“在‘汽車產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展’學(xué)習(xí)會(huì)上，我們從專家口中得知了位于北京亦莊的國(guó)際級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)鏈的線索，并將此地列為省外城市學(xué)習(xí)考察點(diǎn)之一，收獲頗豐。”市政協(xié)課題負(fù)責(zé)人說。

“‘胸中有大局，手中有典型’，是一個(gè)重要的工作方法。我們就是要通過樣本分析，對(duì)我市‘兩業(yè)’融合現(xiàn)狀進(jìn)行摸底和分析。總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)，尋找未來方向，為開啟全面深化改革新征程凝智聚力。”該負(fù)責(zé)人說。

匯聚眾智共謀發(fā)展

走進(jìn)東南汽車公司寬敞的生產(chǎn)車間，包括沖壓、車身、總裝、檢測(cè)等完整的整車生產(chǎn)工藝全部顯示在電腦屏幕上。2012年起，東南汽車投入較大資金推行智能化車間改造，利用大數(shù)據(jù)挖掘工具，自主開發(fā)了全價(jià)值鏈數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，整合多達(dá)10余個(gè)資訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接、計(jì)算與展示，可實(shí)時(shí)化、可視化地反饋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。與此同時(shí)，公司還與百度、華為等企業(yè)展開合作，開發(fā)智能駕駛、智聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等。試水“兩業(yè)”融合，東南汽車已經(jīng)走在路上。

“制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)”。專題協(xié)商會(huì)上，市政協(xié)委員嚴(yán)松表示，先進(jìn)制造業(yè)是硬件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是軟件，軟硬結(jié)合的完美典范就是智能產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)總結(jié)第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以信息化培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。

委員張子平提到，要引導(dǎo)汽車制造“從傳統(tǒng)的制造型企業(yè)向制造服務(wù)型、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，以新思路、新方法改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并大力發(fā)展新能源汽車、汽車服務(wù)業(yè)、金融業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)，取得新的盈利點(diǎn)和支撐點(diǎn)，“福建奔馳從2017年開始整合銷售網(wǎng)絡(luò)、升級(jí)和改造生產(chǎn)系統(tǒng)、塑造企業(yè)文化等，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中努力踐行這樣的理念，取得了較好的成效。”

市政協(xié)委員劉偉從自身所處行業(yè)角度出發(fā)，建議推廣“物流+制造”模式，分離外包物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等業(yè)務(wù)，在滿足企業(yè)生產(chǎn)供給的同時(shí)，充分利用物流企業(yè)倉(cāng)配一體化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)用地、人工等各項(xiàng)成本。

“同時(shí)，放寬大型物流企業(yè)小額貸款資質(zhì)，推進(jìn)物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有助于物流企業(yè)吸引、穩(wěn)定客戶群，實(shí)現(xiàn)共享共贏。”劉偉說。

在包含調(diào)研總報(bào)告、7個(gè)附件子報(bào)告和48條項(xiàng)目建議清單的建議案中，課題組從完善頂層設(shè)計(jì)、更高層面推進(jìn)青口現(xiàn)代化汽車城建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更大力度做特做大做強(qiáng)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重融合發(fā)展、更大規(guī)模拓展汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化要素保障、更深層次推進(jìn)青口組團(tuán)產(chǎn)城融合等4個(gè)方面提出了建議。

凝聚共識(shí)助推改革

專題協(xié)商會(huì)上，市工信局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局，市委編辦以及閩侯縣均針對(duì)市政協(xié)常委會(huì)議建議案及委員發(fā)言作出回應(yīng)。

謀定而后動(dòng)。福州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牽頭制定《福州市促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《福州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確全市汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。

在打造汽車公共物流服務(wù)平臺(tái)上，市商務(wù)局正積極推動(dòng)全國(guó)物流龍頭企業(yè)落地福州，搭建無車承運(yùn)平臺(tái)，“近期可以規(guī)劃建設(shè)汽車物流配送中心，促進(jìn)物流業(yè)與汽車制造業(yè)的融合。”

園區(qū)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地保障是關(guān)鍵。對(duì)此，市自然資源和規(guī)劃局表示，將幫助園區(qū)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理確定產(chǎn)業(yè)用地占比，盤活園區(qū)現(xiàn)有存量用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過優(yōu)化道路系統(tǒng)、用地布局和功能配套等，為改善園區(qū)區(qū)位條件、提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)科技創(chuàng)新提供空間支撐。

針對(duì)委員提到的基礎(chǔ)設(shè)施和政策瓶頸，閩侯縣政府表示，將全力抓好東南大道（三期）、白水路改造工程等33個(gè)總投資10.6億元的交通路網(wǎng)項(xiàng)目，并強(qiáng)化人才保障，加快補(bǔ)齊涉及學(xué)校、醫(yī)療、舊村改造等領(lǐng)域的汽車城民生社會(huì)事業(yè)短板。

市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將探索企業(yè)化運(yùn)行管理模式，打破人員身份編制限制，構(gòu)建干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能升能降的人事管理機(jī)制；還將協(xié)調(diào)有關(guān)部門下放部分市級(jí)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，打通審批服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)一步提升青口投資區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理能力和服務(wù)水平。

“一方面和中央精神非常吻合，和高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)應(yīng)；另一方面同市委和全市的聲音‘一個(gè)調(diào)’，同頻共振。”市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)政協(xié)的建言成果，要求政府有關(guān)部門高度重視調(diào)研成果運(yùn)用，把這些典型做法、意見建議吸收到有關(guān)政策文件中，運(yùn)用到具體工作中，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。