福清探索建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離與再利用

原標(biāo)題：福清探索建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離與再利用

9日，位于福清上逕鎮(zhèn)楊河村的長福高速A5段施工現(xiàn)場機(jī)聲隆隆。“在項(xiàng)目動工前，這些優(yōu)質(zhì)的耕作層都要先堆放到友誼村的堆放場，未來再運(yùn)到龍?zhí)镦?zhèn)用于西坑村、赤坑村的礦山復(fù)墾項(xiàng)目。”福清市國土資源局聘請的土地開發(fā)整理項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員李建武說，在福清，占用耕地20畝以上的建設(shè)項(xiàng)目在動工前都要像這樣開展耕作層剝離與再利用工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福清近幾年建設(shè)項(xiàng)目平均每年需占用耕地2000—3000畝，多為8等水田及9等旱地；而年均補(bǔ)充耕地1500—2000畝，其中，開發(fā)、復(fù)墾新增耕地多為10等、11等旱地。“相較于占用的耕地，這些新增耕地的質(zhì)量有待提高。”福清市國土資源局局長林忠表示。

如何才能做到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量質(zhì)量雙平衡？2016年，福清啟動建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離與再利用試點(diǎn)項(xiàng)目。2016年底，該市首批耕作層剝離與再利用項(xiàng)目——高厝村的舊村復(fù)墾項(xiàng)目一通過專家驗(yàn)收，福清綠澤農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司就將其流轉(zhuǎn)了下來。

“果真沒看錯(cuò)，今年的收成很好。”福清綠澤農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司董事長陳小燕說。“這片田雖是復(fù)墾的水田，但土壤質(zhì)量非常好，基礎(chǔ)設(shè)施也很便利，有利于規(guī)模經(jīng)營和管理。”福清綠澤農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司管理人員林文說，流轉(zhuǎn)手續(xù)辦妥后，公司馬上就種上水稻，從目前收成來看，這片復(fù)墾水田每畝水稻單季收450多公斤谷子，品相與相鄰的千畝永久性基本農(nóng)田沒區(qū)別，市場反饋很好。

“目前，試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益都很不錯(cuò)。”林忠說，經(jīng)測算，通過實(shí)施耕作層剝離再利用項(xiàng)目自行新增水田指標(biāo)成本為2萬元/畝，僅為外購指標(biāo)的十分之一，經(jīng)濟(jì)效益是比較明顯的。“在社會效益方面，耕地耕作層剝離再利用的耕地，可整理成水田且可直接耕作，無需土壤改良，農(nóng)作物產(chǎn)量高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；在生態(tài)效益方面，耕作層作為植物根系密集而有機(jī)質(zhì)豐富的土層，擁有大量的有機(jī)物質(zhì)和微生物，保護(hù)耕作層有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。”

截至目前，福清已完成2宗共200畝建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離項(xiàng)目，已通過竣工驗(yàn)收的耕地耕作層再利用項(xiàng)目有上逕鎮(zhèn)油塘村、?？阪?zhèn)工農(nóng)村、陽下街道高厝村3個(gè)，總面積75畝。正在推進(jìn)的還有2宗共2000畝建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層剝離項(xiàng)目。（記者 張靜雯）