福州市政協(xié)為提升招商引資實效出謀劃策

福州新聞網(wǎng)6月30日訊（福州日報記者 林洛羽）招商引資是地方政府加快經(jīng)濟結構調(diào)整、社會發(fā)展的重要手段和工作內(nèi)容之一。如何更好地規(guī)避風險、建立科學公開的招商引資管理機制，提升招商引資實效？昨日，市政協(xié)召開“關于提升招商引資工作實效”對口協(xié)商座談會，針對市臺盟《關于提升招商引資工作實效的建議》提案同有關部門展開探討。

提案建議：建立項目風險防控機制

座談會上，市臺盟針對當前招商引資工作在實施過程中出現(xiàn)的諸多風險和各類矛盾提出了具體建議，以確保在招商引資前期和后期都能嚴“進”嚴“出”。

市臺盟吳景霞認為，要從源頭上降低招商引資的風險，必須建立項目評估制度。在招商引資前期，應由相關部門的專業(yè)人員和行業(yè)專家、法律顧問等組成評估工作組，對意向性招商項目的投資背景、規(guī)模和強度進行考察。具體可通過明察（考察投資商營業(yè)、辦公和生產(chǎn)場所）和暗訪（根據(jù)銀行資信證明、會計報告書、信用記錄等掌握投資方的資信實力和信譽度）2種形式。

此外，還應從是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否有利于環(huán)境保護、是否高效利用土地、是否促進經(jīng)濟發(fā)展等方面進行全面評估，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、骨干項目和相關配套項目。

市臺盟鄭菁認為，項目后期的跟蹤服務也同樣重要，需建立退出機制，重視對項目建設和投產(chǎn)后企業(yè)履約行為的監(jiān)管。建議根據(jù)實際落地指標與投資協(xié)議約定指標的差距，以項目綜合評估為依據(jù)，對違約和不達標的投資企業(yè)執(zhí)行暫停其享受政府的各方面扶持政策。若連續(xù)3年未達標，列入項目退出范圍，并按照項目退出機制的規(guī)定收回占用的土地資源。

委員支招：巧用資源以商招商

除了建立項目風險防控機制，各部門紛紛表示還要建立專業(yè)的招商隊伍，并建立更加通暢的聯(lián)系渠道。但受人手不足及招商團隊專業(yè)性不強等問題，一定程度上制約了招商引資工作的可持續(xù)發(fā)展。

“可篩選一些我市目前發(fā)展勢頭好的企業(yè)，用他們的資源去帶動項目做大做強。”市政協(xié)委員陳仁全認為，“以商招商”的模式就值得推廣。此外，還應努力為大企業(yè)和一些有創(chuàng)業(yè)意向的團隊牽線搭橋。“讓政府提供背景，企業(yè)提供專業(yè)，可緩解人手不足和專業(yè)人才欠缺問題，還能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

市政協(xié)委員劉振團認為，在招商過程中也要適當降低成本，這就要求有關部門要研究資源和政策。“比如福州互聯(lián)網(wǎng)實力在全國排名靠前，還有一些海產(chǎn)品、風電等資源，這些都要爭取推介到全國，建立總部經(jīng)濟，發(fā)展福州特色招商模式，項目自然而然就來了。”

市政協(xié)委員方淑建議，構建福州特色招商模式，要加強對招商小組和相關負責人的專業(yè)培訓，才能及時發(fā)掘和引進相應項目。

部門回應：多舉措提升招商實效

在項目評估制度方面，市投資促進局負責起草并報市委、市政府出臺了《福州市“抓招商、促發(fā)展”專項行動招商引資指標考評指導意見》《福州市招商成效評估扣分辦法》等一系列文件。在項目落實落地過程中，組織專家組、相關部門等進行初審和復審，剔除不符合招商要求的項目。此外，該局已先后與福清、羅源、閩清、連江等聯(lián)動，赴外地及海外開展推介，并會同相關部門成立了船舶、鋁精深加工和不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈等專業(yè)招商工作領導小組。

關于退出機制方面，該局制定了《市投資促進局三維項目數(shù)據(jù)庫管理辦法》，根據(jù)實際落地指標與協(xié)議指標的差距，從符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合環(huán)保要求、達產(chǎn)達效等方面進行評估，對違約或不達標的企業(yè)根據(jù)實際情況啟動退出機制，收回占用的土地資源。

市商務局表示，目前已成立4個招商小組，針對性開展招商工作。在風險防控方面，積極對接省商務廳，力爭獲得更多經(jīng)過省廳篩選把關的招商項目資源；還依托市政府重大外資項目協(xié)調(diào)領導小組，不定期召集市直各部門對意向性招商項目進行考察。