福州市確保今年“兩違”零增長

福州市治違辦督導(dǎo)組赴各縣（市）區(qū)督導(dǎo)  

福州市城管委主任林坦到各區(qū)督查治違工作

閩侯7層違建被拆除  

海峽網(wǎng)3月24日訊（海都記者 曾會文 毛朝青 通訊員 林玲 文/圖）福州市委、市政府歷來重視違法建設(shè)治理，2009年起在全市五城區(qū)范圍內(nèi)開展了清違專項(xiàng)行動。以此為基礎(chǔ)，在2014—2016年的全省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動中，實(shí)現(xiàn)對全市“兩違”的有力管控，治違工作取得成效。

繼往開來，2017年，全市治違工作將認(rèn)真貫徹市委、市政府對“攻堅(jiān)2017”“兩違”整治項(xiàng)目的行動部署，以違建零增長為目標(biāo)，以遏制新增、消化存量為重點(diǎn)，細(xì)化工作思路，提升“兩違”綜合整治。

三年“兩違”治理 創(chuàng)新手段，多措并舉

福州市認(rèn)真貫徹省委、省政府統(tǒng)一部署，著眼目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，完成各項(xiàng)治違目標(biāo)的同時(shí)注重機(jī)制建設(shè)，逐步形成了以網(wǎng)格化管理、手機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)為手段的末端執(zhí)法巡辦機(jī)制，以多部門分工協(xié)作共同推進(jìn)的中端綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，以及市委市政府執(zhí)行督查問責(zé)的監(jiān)督考評機(jī)制，三層次為一體的治違長效管理機(jī)制。

超額完成省下達(dá)治違工作目標(biāo)

根據(jù)福建省“兩違”信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2014—2016年全市“兩違”調(diào)查摸底總面積為1908.99萬平方米，實(shí)際拆除“兩違”建筑面積1901.36萬平方米，騰出土地面積1886.76萬平方米，完成省治違辦下達(dá)的三年拆違目標(biāo)任務(wù)的158.36%，超額完成任務(wù)，并且實(shí)體建筑拆除量位居全省第三。

建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織架構(gòu)。2014年初，福州市政府成立了“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；2015年市委成立福州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治總指揮部，“兩違”整治指揮部作為分設(shè)的四個(gè)指揮部之一設(shè)置在市治違辦。

日常經(jīng)費(fèi)與獎勵措施并進(jìn)。“兩違”治理開展以來，福州市每年定額撥付治違專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各縣（市）區(qū)也安排專項(xiàng)治違工作經(jīng)費(fèi)保證治違工作需要。

加壓加量按時(shí)按量有序推進(jìn)。福州市治違辦每年對省里下達(dá)的治違目標(biāo)及時(shí)分解，要求各縣（市）區(qū)“每月按照10%的工作量推進(jìn)，全年努力完成120%的年度目標(biāo)任務(wù)”。

基本實(shí)現(xiàn)新增“兩違”零增長

三年治違，福州市基本實(shí)現(xiàn)新增“兩違”零增長。督查管控，政府、部門、區(qū)縣層層監(jiān)管。2015年，市委督查室和市政府督查室牽頭成立了8個(gè)市級督導(dǎo)組。

技術(shù)管控，全面運(yùn)用衛(wèi)星遙感圖斑影像技術(shù)。2016年9月，福州市委、市政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任做好新增“兩違”整治工作的通知》，要求建立福州市城區(qū)衛(wèi)星遙感影像底圖，一季度一航拍并進(jìn)行逐宗核查；各地由各縣（市）政府負(fù)責(zé)，參照福州城區(qū)做法，全面開展利用影像技術(shù)進(jìn)行“兩違”核查工作。

問責(zé)管控，績效考核與效能監(jiān)管雙管齊下。福州市治違辦根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況修訂了年度考評指標(biāo)和評價(jià)方式，不定時(shí)對各地工作情況進(jìn)行督查，每月召開全市治違辦主任工作會議進(jìn)行通報(bào)。2015年全市因“兩違”問題問責(zé)52人，2016年問責(zé)172人。

態(tài)度管控，提升各級黨員干部的治違決心與信心。多地劃撥經(jīng)費(fèi)購置了無人機(jī)參與執(zhí)法巡查，甚至手動風(fēng)炮機(jī)、液壓鉗、自動破拆器、挖掘機(jī)、霧炮車、巡邏車、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備也出現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)伍中。

行動管控，一是省市部署開展主題拆違專項(xiàng)行動，二是各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)需要開展專項(xiàng)治違行動。

初步建立治違長效管理機(jī)制

密切配合，相關(guān)部門分工協(xié)作共同治違。2014年福州市成立“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，多個(gè)部門作為成員單位，形成治違工作合力，大大加強(qiáng)了治違工作力度。

多管齊下，初步建立治違長效管理機(jī)制。法制建設(shè)方面，出臺了《福州市城區(qū)“兩違”查處規(guī)程》，首次明確了對在建“兩違”實(shí)施快速查處的執(zhí)法程序，明確將“兩違”情節(jié)嚴(yán)重或多次實(shí)施“兩違”的當(dāng)事人行為記入個(gè)人征信系統(tǒng)，這是福州市在“兩違”綜合治理上一項(xiàng)具有建設(shè)性、突破性的舉措。執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)方面，建立了“兩違”數(shù)字綜合監(jiān)管平臺。巡查辦案機(jī)制建設(shè)方面，創(chuàng)新、健全相關(guān)管控機(jī)制。審批機(jī)制建設(shè)方面，簡化流程化解拆建矛盾。同時(shí)，宣傳造勢，營造“不能違、不敢違、不想違”氛圍。

攻堅(jiān)2017年 新增“兩違”須30天內(nèi)拆除

2月11日，福州市委、市政府印發(fā)《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市“攻堅(jiān)2017”行動實(shí)施方案〉的通知》，將“兩違”整治作為2017年全市攻堅(jiān)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

杜絕出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)新增現(xiàn)象

2017年凡有新增“兩違”必須在30天的規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除，確保“兩違”“零增長”。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管控機(jī)制，結(jié)合手機(jī)執(zhí)法平臺，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任，嚴(yán)控新增“兩違”，巡查過程中杜絕出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)新增現(xiàn)象，嚴(yán)禁弄虛作假行為。

完成年度目標(biāo)任務(wù)不低于120%

完成省治違辦下達(dá)的整治任務(wù)，以每月完成年度目標(biāo)任務(wù)10%的進(jìn)度推進(jìn)，確保2017年完成年度目標(biāo)任務(wù)不低于120%。根據(jù)省治違辦部署，繼續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，實(shí)施“四重點(diǎn)、五部位、六先拆”，開展重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域集中整治，特別是配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中違法建設(shè)的拆除整治。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)接合部“兩違”，集中清理公路沿線“兩違”，抓好城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理，徹底清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。

今年消化20%的歷史遺留違建

歷史遺留“兩違”處置，以各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)的2012年1月1日至2016年12月31日查處建檔的“兩違”量為歷史遺留違建初步數(shù)據(jù)，確保2017年消化20%的歷史遺留違建，逐年推進(jìn)。要求各縣（市）區(qū)做好“兩違”摸底核查工作，規(guī)范建立“一違一檔”，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（村）執(zhí)法人員及新上崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

全面實(shí)施衛(wèi)星圖斑影像技術(shù)管控

全面運(yùn)用衛(wèi)星圖斑影像技術(shù)，實(shí)施技術(shù)管控。2017年開始各縣（市）區(qū)要按照四城區(qū)和長樂市的做法，利用影像技術(shù)開展一季度一航拍，對新增“兩違”進(jìn)行核實(shí)、整治、嚴(yán)控，并要求對2016年7月1日以后新增的“兩違”拆除整治工作在今年上半年完成。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長效管理機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善督查考評機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過倒查問責(zé)方式倒逼嚴(yán)控新增“兩違”。

做好分類處置，加強(qiáng)拆后土地利用

做好分類處置，加強(qiáng)拆后土地利用，加強(qiáng)拆后建筑垃圾清理，避免造成環(huán)境破壞，做到拆后騰出土地宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，美化環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳的引領(lǐng)輿論與監(jiān)督的作用。