福建省醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作紀(jì)實(shí)

圖為：泉港區(qū)現(xiàn)場取締非法儲存點(diǎn) 連廣宇攝

因?yàn)閮r(jià)格相對便宜，醇基燃料在我國不少地方的餐飲行業(yè)廣泛使用。然而，一旦醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的安全管理不規(guī)范，安全隱患就此埋下，有的甚至?xí)?dǎo)致事故發(fā)生。

2017年4月29日，福建省廈門市湖里區(qū)一家川菜館加注醇基燃料時(shí)，操作工違規(guī)操作，醇基燃料遇明火被引燃，導(dǎo)致1人死亡、1人受傷。

2015年9月14日，莆田市涵江區(qū)阿海私房菜館在加注醇基燃料過程中發(fā)生爆燃事故，造成1人死亡。

2015年4月15日，廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)梧侶村一餐館在安裝醇基燃料罐時(shí)操作不當(dāng)，電焊產(chǎn)生的火星噴濺引起燃料罐爆燃，造成2人受傷。

一起起事故表明，在醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格管理，否則的話，教訓(xùn)一定十分慘痛。集中開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治，全面排查治理隱患，依法取締一批非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位，推動醇基燃料安全管理規(guī)范化，勢在必行。

福建省委、省政府對醇基燃料安全管理高度重視，要求全面開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對此，福建省全面摸底排查，集中“打非治違”，開展宣傳教育，全力推動醇基燃料安全管理規(guī)范化。

目前，醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作正在福建省轟轟烈烈地開展。

多方通力合作 共筑安全屏障

福建省醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作紀(jì)實(shí)

近年來，福建省一些地方非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用醇基燃料的行為時(shí)有發(fā)生，特別是餐飲行業(yè)對于醇基燃料使用管理非常不規(guī)范，安全隱患突出。

在對既往慘痛事故教訓(xùn)進(jìn)行分析后，福建省決定，大力推動醇基燃料安全管理規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用醇基燃料行為。

1、全面摸排風(fēng)險(xiǎn) 切實(shí)消除隱患

為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，今年6月以來，福建省將醇基燃料安全管理規(guī)范化作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，下發(fā)《關(guān)于集中開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治的通知》，全面摸排醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并重點(diǎn)排查整治餐飲場所醇基燃料供應(yīng)、運(yùn)輸和使用安全隱患，督促醇基燃料相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除安全隱患。

同時(shí)，福建省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用醇基燃料行為，取締關(guān)閉非法違法企業(yè)，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故。

開展專項(xiàng)整治工作過程中，福建省嚴(yán)格督促醇基燃料相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)禁向非法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位和非法運(yùn)輸車輛銷售、裝卸醇基燃料;要求運(yùn)輸企業(yè)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，使用有合法資質(zhì)的車輛和取得從業(yè)資格的人員從事醇基燃料運(yùn)輸工作;使用醇基燃料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、消防等方面的法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行相應(yīng)的義務(wù)。

2、明確職責(zé)分工 形成監(jiān)管合力

記者了解到，福建省各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，完成了對醇基燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)安全隱患的進(jìn)一步排查，目前已進(jìn)入集中整治階段。

安監(jiān)部門主動出擊，強(qiáng)化對醇基燃料及甲醇生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向用戶提供“一書一簽”，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品裝車環(huán)節(jié)“四必查”。

質(zhì)監(jiān)部門不斷加大醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，讓正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的醇基燃料作為工業(yè)生產(chǎn)原料服務(wù)社會。

安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門形成合力，加大“打非治違”力度，依法查處“黑醇基”。

交通運(yùn)輸部門不斷加大力度查處不具備資質(zhì)車輛運(yùn)輸醇基燃料的違法行為，強(qiáng)化對危險(xiǎn)貨物停車場的安全檢查。

交管部門依法嚴(yán)厲查處醇基燃料運(yùn)輸車輛道路交通違法行為。

各地政府多次召開專題會議，組織有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊部分企業(yè)在自有停車場違法分裝、儲存醇基燃料等違法行為，打擊不符合《汽車運(yùn)輸裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》安全要求加注(裝卸)醇基燃料行為。

公安、消防等部門將使用醇基燃料的餐飲場所列為“九小場所”(指小餐館等九類場所)重點(diǎn)整治對象，依法查處其消防安全違法行為。

商務(wù)、燃?xì)庵鞴懿块T等紛紛按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，開展餐飲場所醇基燃料使用隱患整治，引導(dǎo)其改用燃?xì)獾绕渌剂稀?/p>

各地各有關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)及餐飲行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，對使用醇基燃料存在安全隱患的餐飲場所，依法責(zé)令整改;對一時(shí)難以整改的，要求停產(chǎn)停業(yè)整頓。

此外，福建省還倡導(dǎo)各行業(yè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位食堂帶頭停用醇基燃料，督促無法達(dá)到有關(guān)安全要求的單位食堂及餐飲場所停用醇基燃料，并指導(dǎo)其做好改換燃料品種及相應(yīng)灶具的安全工作。同時(shí)，燃?xì)庵鞴懿块T將指導(dǎo)督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加大供應(yīng)量，保障相關(guān)單位及場所停用醇基燃料后，在確保使用安全的前提下正常運(yùn)營。

3、突出工作重點(diǎn) 全面鞏固成果

福建省各級各有關(guān)部門在開展聯(lián)合檢查中，突出工作重點(diǎn)，加大倒查打擊力度。同時(shí)，對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，健全制度，鞏固成果。

福建省各地各有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展專項(xiàng)整治工作。對不符合安全條件的醇基燃料使用單位，責(zé)令其限期改用燃?xì)?，拒不改正的，?zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓直至相關(guān)許可部門吊銷證照。對持有許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售醇基燃料時(shí)未附安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事醇基燃料經(jīng)營的單位，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對涉嫌危害公共安全的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

目前，福建省各級各有關(guān)部門通力協(xié)作、互通信息，建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，及時(shí)解決了專項(xiàng)整治過程中遇到的問題，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)，福建省不斷加大對醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，通過電視臺、報(bào)刊、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用醇基燃料行為的違法性、危險(xiǎn)性，發(fā)動群眾積極舉報(bào)。

各地重拳出擊

廈門：深入一線精準(zhǔn)治理

針對近年來醇基燃料燃燒導(dǎo)致傷亡事故時(shí)有發(fā)生的情況，廈門市認(rèn)真研判分析，充分發(fā)動基層網(wǎng)格員力量，摸排全市餐飲場所醇基燃料使用情況。目前，共排查出使用醇基燃料的餐飲場所2052家，通過餐飲場所間接排查出供應(yīng)商140余家。

今年7月以來，廈門市重點(diǎn)對餐飲場所開展拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用醇基燃料行為，對不符合規(guī)范條件仍拒不停止使用的單位予以查封。

目前，廈門市嚴(yán)控機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位食堂使用醇基燃料，指導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位食堂開展醇基燃料使用環(huán)節(jié)自查;責(zé)令醇基燃料儲存總?cè)莘e超過0.5立方米、未采取防滿溢防靜電措施的單位食堂，自覺停止使用醇基燃料。

同時(shí)，廈門市鼓勵無法滿足醇基燃料安全使用條件的食堂改換燃料品種及相應(yīng)灶具，推動有資質(zhì)的液化石油氣供氣單位加大供氣量，確保食堂正常運(yùn)營。

漳州：規(guī)范行業(yè)秩序

最近，漳州市開展了集中打擊醇基燃料專項(xiàng)整治行動，共查封扣押甲醇原料約14噸、醇基燃料成品約2噸。

7月13日，漳州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入開展醇基燃料專項(xiàng)整治的通知》，明確要求繼續(xù)保持打擊非法充裝、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用瓶裝液化氣和醇基燃料行為的高壓態(tài)勢，消除使用“黑氣”和“黑醇基”的安全隱患，規(guī)范瓶裝液化氣行業(yè)安全經(jīng)營秩序。

為強(qiáng)化源頭管理，漳州市安監(jiān)部門督促企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向用戶提供“一書一簽”，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品裝車環(huán)節(jié)“四必查”;安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合檢查，不斷加大“打非治違”力度，依法查處“黑醇基”;同時(shí)加大了對醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，讓正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的醇基燃料作為工業(yè)生產(chǎn)原料。

泉州：移送立案處理

最近，泉州市大力開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作。

不久前，泉州市鯉城區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)中惠能源科技有限公司在舊加油站內(nèi)以甲醇為主要原料勾兌成醇基燃料，并對外銷售。

發(fā)現(xiàn)這一情況后，鯉城區(qū)安監(jiān)局立即依法采取強(qiáng)制措施，查封了留存在現(xiàn)場的甲醇，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對這批醇基燃料進(jìn)行鑒定。

經(jīng)初步調(diào)查，鯉城區(qū)安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌犯罪，迅速將案情上報(bào)至泉州市安監(jiān)局，并逐級上報(bào)至市政府。

泉州市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)及鯉城區(qū)安監(jiān)局相關(guān)執(zhí)法人員到泉州市公安局鯉城分局，就案件的調(diào)查和定性問題進(jìn)行交流、探討，達(dá)成了初步調(diào)查意見。

緊接著，泉州市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合鯉城區(qū)安監(jiān)局、泉州市公安局鯉城分局相關(guān)人員前往廈門等地調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。

目前，該案件已移送至泉州市公安局鯉城分局立案處理，有力震懾了醇基燃料非法生產(chǎn)、經(jīng)營者。

泉港：現(xiàn)場取締

近日，泉州市泉港區(qū)安監(jiān)局接到有關(guān)非法儲存醇基燃料的群眾舉報(bào)。該局會同泉州市公安局泉港分局前往核查。經(jīng)核查，該儲存點(diǎn)未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等，執(zhí)法人員當(dāng)場對其進(jìn)行查封，并對相關(guān)?；愤M(jìn)行抽樣化驗(yàn)。

8月7日，泉港區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及南埔鎮(zhèn)，將該非法儲存點(diǎn)取締。

長樂：建立問題清單

在開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治過程中，長樂市建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。

對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位，長樂市開展了拉網(wǎng)式排查，共計(jì)排查出22家醇基燃料使用商家。

在排查過程中，長樂市向使用商家宣傳醇基燃料的安全使用方法，告知業(yè)主要嚴(yán)格按規(guī)范使用，并針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向經(jīng)營業(yè)主提出整改指導(dǎo)意見。

長樂市還通過電視臺、報(bào)刊、微信公眾號等媒介，廣泛開展安全宣傳，教育群眾不參與非法經(jīng)營行為，發(fā)動群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用醇基燃料行為。

對于相關(guān)部門的職責(zé)，長樂市發(fā)文明確，并要求各相關(guān)部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大隱患排查力度，對排查出來的隱患實(shí)行零容忍，建立問題清單，制定切實(shí)可行的安全監(jiān)管方案，確保專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。

永安：鎮(zhèn)街紛紛行動

最近，永安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，紛紛開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作。

洪田鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站及洪田派出所等單位人員，聯(lián)合檢查了餐飲場所，向業(yè)主發(fā)放了醇基燃料經(jīng)營、運(yùn)輸、使用安全知識宣傳單，詳細(xì)說明了醇基燃料的危險(xiǎn)性和安全經(jīng)營、使用醇基燃料的相關(guān)要求，對存在問題的經(jīng)營場所下發(fā)了整改通知單。

此次檢查，洪田鎮(zhèn)依法關(guān)閉醇基燃料非法經(jīng)營店1家，責(zé)令3家非法購買、使用醇基燃料的餐館立即停止使用。

曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站聯(lián)合鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所，對轄區(qū)內(nèi)使用醇基燃料的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)對使用單位的消防安全進(jìn)行檢查。針對使用醇基燃料存在的安全隱患，檢查人員進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識。

大湖鎮(zhèn)安辦、安監(jiān)站和鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所檢查了轄區(qū)的餐飲場所，向業(yè)主發(fā)放了安全知識宣傳單，責(zé)令存在問題的經(jīng)營場所進(jìn)行整改。

燕北街道安辦聯(lián)合工商部門持續(xù)深入開展醇基燃料安全專項(xiàng)整治工作。該街道進(jìn)行摸底排查，共計(jì)排查出醇基燃料使用單位34家;深入開展安全宣傳教育，發(fā)放宣傳單共計(jì)200余張，增強(qiáng)了醇基燃料使用者的安全意識。

晉江：約談企業(yè)負(fù)責(zé)人

近日，晉江市安監(jiān)局召集轄區(qū)醇基燃料經(jīng)營、使用企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求各相關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營、使用醇基燃料。

約談會上，晉江市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人通報(bào)了醇基燃料經(jīng)營、使用企業(yè)存在的主要問題，組織學(xué)習(xí)了醇基燃料相關(guān)的法律法規(guī)，并要求經(jīng)營、使用企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營、使用。

下一步，晉江市安監(jiān)局將加大對非法違法經(jīng)營、使用醇基燃料行為的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，并追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

中國安全生產(chǎn)報(bào) 記者沈良坤 張春